反家庭暴力法自2016年3月1日實(shí)施以來，在提升反家庭暴力社會(huì)意識(shí)、保障受害人權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。然而，十年間未開展全國性執(zhí)法檢查，法律執(zhí)行中存在一些難點(diǎn)和堵點(diǎn)，影響了法律的權(quán)威性和受害人的保護(hù)效果。2026年3月，全國人大代表方燕表示，將聯(lián)名30位全國人大代表提交關(guān)于開展反家庭暴力法執(zhí)法檢查的議案，對法律實(shí)施情況進(jìn)行全面評估，回應(yīng)民生關(guān)切，推動(dòng)解決突出問題，完善法律體系，鞏固法治成果。

方燕指出，盡管反家庭暴力法設(shè)立了告誡書、人身安全保護(hù)令、強(qiáng)制報(bào)告等核心制度，但在實(shí)踐中仍存在“發(fā)現(xiàn)難、舉證難、處置難”及部門協(xié)作銜接不暢的問題。她認(rèn)為，這些工作需要通過執(zhí)法檢查進(jìn)行系統(tǒng)評估，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題并推動(dòng)完善治理。同時(shí)，各地在法律實(shí)施過程中積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)，這些實(shí)踐成果也需要通過執(zhí)法檢查進(jìn)行總結(jié)和推廣，為國家層面法律修訂提供依據(jù)。

適逢反家庭暴力法實(shí)施十周年，方燕建議全國人大常委會(huì)將反家庭暴力法執(zhí)法檢查列入2026年度監(jiān)督工作計(jì)劃，組建專門檢查組，制定詳細(xì)檢查方案，采取實(shí)地檢查、座談訪談、案例剖析、數(shù)據(jù)核查等多種方式，覆蓋不同區(qū)域和層級，確保執(zhí)法檢查全面深入、客觀精準(zhǔn)。

方燕強(qiáng)調(diào)，執(zhí)法檢查應(yīng)聚焦三方面核心內(nèi)容：一是檢查核心制度落實(shí)情況，如公安機(jī)關(guān)告誡書出具數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、程序及后續(xù)查訪落實(shí)情況，法院人身安全保護(hù)令受理、審查、簽發(fā)流程的便捷性，以及學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）委會(huì)等主體強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)履行情況；二是檢查多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行效果，包括各級政府尤其是農(nóng)村地區(qū)反家庭暴力工作協(xié)調(diào)機(jī)制建立及運(yùn)行情況，基層社區(qū)、社會(huì)組織在家庭暴力發(fā)現(xiàn)、早期干預(yù)等方面的作用發(fā)揮；三是檢查特殊群體保障與能力建設(shè)情況，特別是未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女等特殊群體的保護(hù)措施是否到位，執(zhí)法人員、司法人員及基層工作人員的專業(yè)培訓(xùn)覆蓋面及實(shí)操能力。

當(dāng)前，人身安全保護(hù)令在落地實(shí)施過程中面臨部分被申請人惡意違反裁定的問題。方燕建議細(xì)化拒不執(zhí)行人身安全保護(hù)令“情節(jié)嚴(yán)重”的具體情形，統(tǒng)一裁判尺度，追究拒不執(zhí)行判決、裁定罪。她呼吁由最高人民法院出臺(tái)司法解釋或指導(dǎo)案例，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并建立法院主導(dǎo)、檢察監(jiān)督、公安配合的追責(zé)銜接機(jī)制，強(qiáng)化證據(jù)收集與固定。

此外，方燕還建議明確存在家暴情形下不適用離婚冷靜期規(guī)定。目前，我國家庭暴力受害者通過協(xié)議離婚擺脫困境時(shí)，需面臨離婚冷靜期帶來的現(xiàn)實(shí)阻礙。她建議適時(shí)修改民法典相關(guān)條款，民政部開展離婚冷靜期例外情形的試點(diǎn)工作，明確家庭暴力例外的適用標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)清單、核驗(yàn)流程等內(nèi)容，構(gòu)建多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，便于實(shí)現(xiàn)證據(jù)快速核驗(yàn)，避免當(dāng)事人重復(fù)舉證。