增加居民收入，擴(kuò)大中等收入群體是打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)內(nèi)需主導(dǎo)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。全國人大代表霍啟剛指出，目前我國中等收入群體規(guī)模已突破4億人，但仍面臨收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制不夠完善、中等收入群體規(guī)模有待擴(kuò)大、居民剛性生活成本偏高等問題。他建議以增收為切入點(diǎn)、擴(kuò)中為核心、降本為保障，結(jié)合稅制改革優(yōu)化調(diào)節(jié)作用，加快打造橄欖型分配格局，推進(jìn)共同富裕。

在增收方面，霍啟剛建議建立工資增長與稅收優(yōu)惠聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)主動(dòng)加薪企業(yè)給予階梯式稅收減免。調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)與稅率，擴(kuò)大中低收入免稅范圍，降低中等收入群體稅率。提升專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)和范圍，提高實(shí)際可支配收入。推動(dòng)稅收調(diào)節(jié)向生產(chǎn)與消費(fèi)并重轉(zhuǎn)型。優(yōu)化消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)和分成機(jī)制，將部分消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)從生產(chǎn)端轉(zhuǎn)向消費(fèi)端，探索將人口、消費(fèi)等因素納入增值稅橫向收入分配指標(biāo)體系構(gòu)建中，合理提高地方政府消費(fèi)稅收分成比例，引導(dǎo)地方政府重視居民增收和消費(fèi)促進(jìn)。完善消費(fèi)稅設(shè)計(jì)，減免基本生活品稅收，提高高端消費(fèi)稅率。健全勞動(dòng)性收入提升機(jī)制，穩(wěn)步提升低收入群體收入。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)成本、最低工資占平均工資比重，分區(qū)定期調(diào)整，并引導(dǎo)企業(yè)建立中低收入職工的工資合理增長機(jī)制。實(shí)行工資集體協(xié)商制度，以非公有制企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)為重點(diǎn)，推廣工資行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商。將集體協(xié)商結(jié)果與企業(yè)信用評(píng)價(jià)掛鉤，提高協(xié)商實(shí)效。

在“擴(kuò)中”方面，霍啟剛建議精準(zhǔn)識(shí)別“擴(kuò)中后備軍”，壯大橄欖型社會(huì)主體力量。針對(duì)技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民、新就業(yè)形態(tài)群體等重點(diǎn)群體，制定差異化增收扶持政策，帶動(dòng)更多低收入群體向中等收入群體跨越。在全國擴(kuò)大“擴(kuò)中試點(diǎn)”，復(fù)制推廣浙江精準(zhǔn)幫扶、技能增收等經(jīng)驗(yàn)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，建立政府引導(dǎo)，重點(diǎn)企業(yè)、高校與社會(huì)組織參與的產(chǎn)教融合培訓(xùn)模式。加大職業(yè)技能培訓(xùn)投入，推動(dòng)技能人才薪酬待遇與技能等級(jí)直接掛鉤，完善技能人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，提升技能人才收入水平，培育壯大技能型中等收入群體。善用人工智能，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)群體的就業(yè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，構(gòu)建就業(yè)友好型的技術(shù)發(fā)展路徑。

此外，還要降本減負(fù)，穩(wěn)定中等收入群體預(yù)期。霍啟剛建議推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，規(guī)范相關(guān)收費(fèi)行為，減輕居民教育、醫(yī)療、養(yǎng)老支出壓力。完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社保覆蓋范圍，提高保障水平，健全大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等銜接機(jī)制，降低居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，緩解養(yǎng)老焦慮。完善靈活就業(yè)保障體系，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障覆蓋范圍，明確平臺(tái)企業(yè)用工責(zé)任，規(guī)范勞動(dòng)規(guī)則、暢通維權(quán)渠道，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假方面的合法合理權(quán)利，穩(wěn)定其收入預(yù)期，推動(dòng)更多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者穩(wěn)定步入中等收入群體。

霍啟剛強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)稅制改革、增收擴(kuò)中、降本減負(fù)等各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，發(fā)揮央企、平臺(tái)企業(yè)、鏈主企業(yè)示范引領(lǐng)作用。系統(tǒng)總結(jié)各地提煉稅制改革、增收擴(kuò)中、民生保障等方面的可復(fù)制做法，在全國范圍內(nèi)逐步推廣。強(qiáng)化考核監(jiān)督，將橄欖型社會(huì)建設(shè)相關(guān)指標(biāo)納入地方政府績效考核體系，加強(qiáng)督促檢查。全國人大常委會(huì)定期開展專項(xiàng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)施過程中的問題。