委員：公共資源配置沒(méi)跟上老齡化速度 供需錯(cuò)配成難題。公共資源配置的速度未能跟上人口老齡化的加速步伐。全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)金李長(zhǎng)期關(guān)注養(yǎng)老問(wèn)題與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。2025年3月，他曾在全國(guó)政協(xié)“委員通道”上討論老年人如何優(yōu)雅地老去。2026年，他依然關(guān)注3.2億老年人的未來(lái)。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委的預(yù)測(cè)，到2035年，中國(guó)60歲及以上人口將突破4億。

2026年3月5日，金李接受了關(guān)于當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的可能性與阻礙以及農(nóng)村養(yǎng)老復(fù)雜現(xiàn)實(shí)的專(zhuān)訪。

金李指出，當(dāng)下養(yǎng)老服務(wù)最突出的問(wèn)題是供需結(jié)構(gòu)的深度錯(cuò)配，主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)床位“兩極分化”。城市中心的普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”，而部分遠(yuǎn)郊或高端機(jī)構(gòu)因定位偏差或配套不足，床位空置率高，造成資源浪費(fèi)?！搬t(yī)”與“養(yǎng)”的嚴(yán)重?cái)鄬右彩且粋€(gè)問(wèn)題，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療護(hù)理能力，醫(yī)院又無(wú)法提供長(zhǎng)期照護(hù)，導(dǎo)致大量老年人在家庭、養(yǎng)老院和醫(yī)院之間奔波。此外，專(zhuān)業(yè)人才短缺也是制約服務(wù)質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素。從業(yè)者普遍呈現(xiàn)“高齡、低薪、低學(xué)歷”特征，社會(huì)認(rèn)同感低、職業(yè)上升通道窄。農(nóng)村養(yǎng)老的“空心化”問(wèn)題同樣令人擔(dān)憂。

為應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，金李建議短期應(yīng)堅(jiān)持“?；?、強(qiáng)基層”，加快推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的擴(kuò)面與完善，增強(qiáng)老年人的支付能力。同時(shí)，扶持普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過(guò)租金減免、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等政策工具引導(dǎo)市場(chǎng)提供“買(mǎi)得起、住得好”的服務(wù)。實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍的“賦能工程”，建立合理的薪酬指引與崗位補(bǔ)貼制度，提升職業(yè)吸引力，填補(bǔ)人才缺口。

從長(zhǎng)期來(lái)看，關(guān)鍵在于構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)體系。一方面，依托科技力量破解人力瓶頸，大力發(fā)展“銀發(fā)科技”，推動(dòng)智能穿戴、康復(fù)輔具等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另一方面，重塑養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源的深度融合，打破部門(mén)壁壘，實(shí)現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，將養(yǎng)老從單純的“民生事業(yè)”轉(zhuǎn)化為“民生+產(chǎn)業(yè)”的雙輪驅(qū)動(dòng)模式，形成市場(chǎng)自我造血機(jī)制。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)已從單一的服務(wù)消費(fèi)延伸至科技制造與金融支持等領(lǐng)域。核心機(jī)遇集中在抗衰老與健康管理、適老化科技產(chǎn)品和養(yǎng)老金融服務(wù)。適老化改造與智慧養(yǎng)老正在加速發(fā)生。2025年，“新老人”群體崛起，這一代60后群體擁有更強(qiáng)的消費(fèi)能力和自主意識(shí)，推動(dòng)市場(chǎng)從“生存型養(yǎng)老”向“品質(zhì)型養(yǎng)老”跨越。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)面臨的難點(diǎn)包括供需錯(cuò)配、支付能力不足以及人才短缺。這些難點(diǎn)互為因果，共同構(gòu)成銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。供需錯(cuò)配源于市場(chǎng)認(rèn)知偏差，企業(yè)傾向于高端化定位抬高服務(wù)溢價(jià)，但大多數(shù)老年人需要的是普惠型服務(wù)。支付能力不足在于收入結(jié)構(gòu)制約，老年群體多為“未富先老”的一代，收入來(lái)源單一。人才短缺則由于職業(yè)生態(tài)惡化，養(yǎng)老服務(wù)工作具有高強(qiáng)度、高壓力、低收入的特點(diǎn)，缺乏清晰的職業(yè)晉升路徑。

政府層面，首要任務(wù)是加速推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的全國(guó)落地，優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，精準(zhǔn)支持普惠型服務(wù)，并加快制定行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管體系。企業(yè)層面，應(yīng)探索深耕普惠市場(chǎng)，聚焦老年人真實(shí)的“急難愁盼”，推動(dòng)服務(wù)從單一照料向“醫(yī)養(yǎng)康護(hù)”一體化轉(zhuǎn)型，并善用科技手段降本增效。企業(yè)還應(yīng)主動(dòng)參與人才培養(yǎng)，建立內(nèi)部技能等級(jí)與薪酬晉升體系，穩(wěn)定服務(wù)隊(duì)伍，提升服務(wù)質(zhì)量。

南方科技大學(xué)的電子、材料、計(jì)算機(jī)、公共衛(wèi)生等多學(xué)科專(zhuān)家都在投入研究“銀發(fā)科技”。在健康監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，電子系團(tuán)隊(duì)研發(fā)了非接觸式生命體征監(jiān)測(cè)雷達(dá)，特別適合夜間看護(hù)。在康復(fù)輔具方面，材料系與生物醫(yī)學(xué)工程系科研團(tuán)隊(duì)合作研發(fā)了柔性外骨骼助力機(jī)器人，目前正處于中試優(yōu)化階段。深圳國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心的團(tuán)隊(duì)正圍繞神經(jīng)退行性疾病的早期篩查開(kāi)展研究，校內(nèi)科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)的認(rèn)知障礙早期篩查AI系統(tǒng)已在部分醫(yī)院開(kāi)展應(yīng)用驗(yàn)證。

國(guó)內(nèi)養(yǎng)老格局下，90%左右的老年人依托居家養(yǎng)老，7%左右依托社區(qū)養(yǎng)老。居家養(yǎng)老的核心痛點(diǎn)是“專(zhuān)業(yè)支撐缺位”，建議將居家照護(hù)納入家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容工程，并建立家庭照護(hù)者技能培訓(xùn)制度，推廣“喘息服務(wù)”。社區(qū)養(yǎng)老的主要問(wèn)題是“服務(wù)造血難”，建議將社區(qū)站點(diǎn)打造為資源樞紐，強(qiáng)化助餐、助醫(yī)、助浴等高頻剛需服務(wù)，引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，第一步應(yīng)從“兜底線、強(qiáng)基本”開(kāi)始。整合資源，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，在保障特困人員集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，向社會(huì)老人開(kāi)放。政府要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，建立留守老人定期巡訪制度。激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，推廣“互助幸福院”和“時(shí)間銀行”模式，鼓勵(lì)低齡健康老人服務(wù)高齡老人，定向培養(yǎng)本土護(hù)理人才，逐步縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老鴻溝。