11年了，公積金終于又被提起制度改革再啟航

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2026-03-09 12:06:07 樂居財經

11年了，公積金終于又被提起制度改革再啟航！住房公積金制度改革再次被寫入政府工作報告，距離上次已有十一年。2025年3月5日，十四屆全國人大四次會議開幕，政府工作報告中明確提出深化住房公積金制度改革。上一次公積金改革被寫入政府工作報告是在2015年。

這十一年間，房地產市場經歷了從增量擴張到存量提質的根本性轉變。公積金繳存余額也從4萬多億元增長至10.9萬億元。我國住房公積金制度始于1994年，1999年《住房公積金管理條例》出臺，至今已實施30余年。根據《全國住房公積金2024年年度報告》，截至2024年末，住房公積金累計繳存總額達到327941.35億元，繳存余額為109252.79億元，同比增長8.61%。在發(fā)放方面，截至2024年末，全國累計發(fā)放住房公積金個人住房貸款4999.11萬筆、164901.08億元。

有媒體指出，這么大一筆錢躺在賬上，效能還有提升空間，確實值得改革。事實上，公積金改革信號早在數月前便開始釋放。2025年12月的中央經濟工作會議首次在近十年中單獨提及“深化住房公積金制度改革”。同月召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議提出“更好發(fā)揮住房公積金作用”“深化住房公積金制度改革”，并透露我國累計發(fā)放住房公積金個人住房貸款6.5萬億元，支持繳存人提取9.4萬億元住房公積金用于住房消費。

地方層面，數據顯示，2025年全國各地圍繞公積金貸款政策優(yōu)化出臺政策約280條，頻次為各類政策最高。優(yōu)化方向主要集中在提高公積金貸款額度、調整公積金貸款套數認定、優(yōu)化“商轉公”以及擴寬提取公積金使用范圍，例如支付首付、物業(yè)費、裝修款、稅款等。

進入2026年，連云港、沈陽、廈門、福州等多地密集出臺公積金優(yōu)化政策，從繳存基數、貸款條件到提取流程多維度發(fā)力。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進認為，可以從兩個維度觀察此次改革寫入政府工作報告的意義?！岸∽骊旁u樓市”分析指出，當前房地產長效制度建設進入“細節(jié)完善、系統(tǒng)閉環(huán)”的關鍵階段，公積金制度改革將優(yōu)化住房金融支持體系，解決剛需和改善性群體的融資痛點，推動房地產發(fā)展新模式從“概念構想”向“實操落地”轉變。此前有機構測算，公積金改革預計可釋放約5151億元資金，按70%的消費傾向計算，理論上可拉動3606億元消費。

(責任編輯：0882)

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