媒體：“勞務(wù)派遣”制度該何去何從回歸本位與規(guī)范治理

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2026-03-09 14:51:11 澎湃新聞

媒體：“勞務(wù)派遣”制度該何去何從回歸本位與規(guī)范治理。全國政協(xié)委員周世虹指出，勞務(wù)派遣行為已偏離了“臨時性、輔助性、替代性”的初衷，成為一些企業(yè)普遍的用工方式，損害了勞動者的合法權(quán)益。他建議廢止勞務(wù)派遣制度，由用工單位與勞動者直接建立勞動合同關(guān)系，以保障勞動者權(quán)益和個人發(fā)展，減少勞動糾紛。

勞務(wù)派遣制度最初是為了滿足外國駐華機構(gòu)和企業(yè)的用工需求而設(shè)立，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展逐漸擴展至多個行業(yè)。它能滿足靈活用工需求，如季節(jié)性或項目制用工。作為一種補充性的用工方式，勞務(wù)派遣在幫助企業(yè)靈活調(diào)配人力、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、促進勞動者就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。然而，現(xiàn)實中這種模式存在被濫用的情況。

根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，用工單位只能在“臨時性、輔助性、替代性”崗位上使用派遣工，且派遣工比例不得超過用工總量的10%。但實際上，勞務(wù)派遣已成為不少行業(yè)的常態(tài)用工方式。這種模式增加了企業(yè)用工的靈活性，具有成本優(yōu)勢，但這是以犧牲勞動者權(quán)益為代價的。同工不同酬、社保繳納不規(guī)范等問題非常普遍，成為勞動者權(quán)益保障的一個模糊地帶。

相關(guān)部門一直在進行規(guī)范治理。早在2013年，人社部就對勞務(wù)派遣單位和用工單位進行了集中規(guī)范行動；去年4至7月，多部門再次聯(lián)合行動，重點清理未經(jīng)許可經(jīng)營勞務(wù)派遣、以“假外包、真派遣”規(guī)避責任、礦山井下違規(guī)使用派遣工，以及派遣單位克扣工資、逃避社保等行為。近年來，勞務(wù)派遣還呈現(xiàn)出一些新特點，如違規(guī)手段變得更加隱蔽，由于涉及面廣、認定難度大、違法成本相對較低，很難從根本上遏制勞務(wù)派遣被濫用的局面?，F(xiàn)實中還存在通過“逆向派遣”強迫員工轉(zhuǎn)換身份以規(guī)避勞動用工責任的現(xiàn)象。

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