委員建議建立個人破產(chǎn)制度完善市場“新陳代謝”機制

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2026-03-10 10:11:23 云南網(wǎng)

破產(chǎn)制度是市場經(jīng)濟中實現(xiàn)“新陳代謝”的基礎(chǔ)性法律制度，其完善程度直接影響市場資源配置效率、經(jīng)營主體權(quán)益保護及社會公平正義。全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜關(guān)注推動個人破產(chǎn)制度專門立法，以進一步完善我國破產(chǎn)法律制度。

個人破產(chǎn)制度通過法定程序集中處理自然人債務(wù)危機，旨在平衡債權(quán)實現(xiàn)與債務(wù)人生存發(fā)展。目前，盡管部分城市如深圳和廈門已有試點，但全國統(tǒng)一的個人破產(chǎn)制度尚未建立，導(dǎo)致實踐中存在適用范圍狹窄、制度設(shè)計不統(tǒng)一以及配套機制不完善等問題。

彭靜建議，在總結(jié)地方試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合國情加快個人破產(chǎn)制度專門立法進程?？梢栽谄髽I(yè)破產(chǎn)法中設(shè)立專章規(guī)定個人破產(chǎn)制度，明確其適用范圍、核心制度和實施路徑，填補相關(guān)法律空白。

她認為，個人破產(chǎn)制度不僅維護債權(quán)人利益，還應(yīng)拯救那些因經(jīng)營失敗、意外事故或重大疾病等原因無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的“誠實而不幸”債務(wù)人。為此，應(yīng)將這類債務(wù)人納入制度適用范圍，并完善豁免財產(chǎn)制度，合理界定豁免財產(chǎn)的范圍和標準，確保債務(wù)人的基本生活必需品和生產(chǎn)經(jīng)營工具得到保護，為其重新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

為健全個人破產(chǎn)制度配套保障機制，彭靜提出建立個人財產(chǎn)申報和調(diào)查核實機制，明確申報范圍、期限和責任，加強對個人財產(chǎn)的調(diào)查核實，嚴厲打擊虛假申報、隱瞞財產(chǎn)等惡意逃廢債行為。此外，設(shè)立全國統(tǒng)一的個人破產(chǎn)援助資金，解決破產(chǎn)費用和債務(wù)人基本生活保障問題，并加強跨部門協(xié)同，推動法院、公安、稅務(wù)、金融監(jiān)管等部門的信息共享，為個人破產(chǎn)程序提供支持。

(責任編輯：zx0176)

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