張全收在過(guò)去一年的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),隨著網(wǎng)吧、游戲廳監(jiān)管趨嚴(yán),部分地區(qū)的一些臺(tái)球廳管理卻相對(duì)松散。這些臺(tái)球廳24小時(shí)營(yíng)業(yè),無(wú)需身份核驗(yàn),還容留未成年人吸煙、飲酒、夜不歸宿。
根據(jù)現(xiàn)行《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》及相關(guān)政策解釋,臺(tái)球廳因其運(yùn)動(dòng)屬性通常被歸類為“體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”或“體育健身場(chǎng)所”,不受“未成年人禁入”的限制。這導(dǎo)致文體、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門在執(zhí)法時(shí)面臨依據(jù)不足、職責(zé)交叉的問(wèn)題,形成了低監(jiān)督密度和高犯罪便利的環(huán)境。
張全收建議強(qiáng)化臺(tái)球經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所立法監(jiān)管,筑牢未成年人保護(hù)防線。具體措施包括推行“功能決定監(jiān)管”的二次認(rèn)定機(jī)制,對(duì)轄區(qū)內(nèi)臺(tái)球廳進(jìn)行經(jīng)營(yíng)功能動(dòng)態(tài)評(píng)估。對(duì)于實(shí)際具備留宿、夜間酒水銷售等功能的臺(tái)球廳,無(wú)論其初始登記性質(zhì)如何,均要求其參照娛樂(lè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,安裝智能監(jiān)控設(shè)備,并嚴(yán)格執(zhí)行凌晨2時(shí)至8時(shí)不得營(yíng)業(yè)的規(guī)定。
他還提出要明確列出“負(fù)面清單”,嚴(yán)禁臺(tái)球廳組織或容留變相賭博行為,禁止以“助教”“陪練”等名義提供未成年人陪侍服務(wù),禁止向未成年人銷售煙草制品及酒精飲料。
此外,張全收強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化源頭防控,完善主體責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制。例如,在中小學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)不得設(shè)立臺(tái)球廳。對(duì)現(xiàn)有位于學(xué)校周邊的臺(tái)球廳,實(shí)施經(jīng)營(yíng)時(shí)段限制或引導(dǎo)其遷址,為青少年?duì)I造清朗的校園周邊環(huán)境。