近日,自然資源部和國家林草局聯(lián)合下發(fā)通知,旨在進(jìn)一步做好自然資源要素保障。其中,自然資源部提出的新土地供應(yīng)邏輯值得探討。
政策原文提到,新增建設(shè)用地將優(yōu)先保障重大項目建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展,原則上不用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)。這里提到的“新增建設(shè)用地”是指將農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的土地,這類土地是嚴(yán)格管控的稀缺資源。因此,這種寶貴的新增建設(shè)用地將主要用于民生工程和重大產(chǎn)業(yè)項目。
對于房地產(chǎn)開發(fā)用地,目前大多來自存量建設(shè)用地,如舊城改造、低效用地再開發(fā)、城中村改造以及政府早已儲備好的國有建設(shè)用地。在許多大城市,房地產(chǎn)供地主要依靠這些存量土地,新增建設(shè)用地所占比例非常小。
各地經(jīng)過前期整理,國有建設(shè)用地儲備量充足,能夠滿足正常的開發(fā)需求。因此,招拍掛供地節(jié)奏不會受到影響,與新房、二手房市場走勢也沒有直接關(guān)聯(lián)。政策還明確規(guī)定,各地年度城鄉(xiāng)新增建設(shè)用地不得超過盤活存量土地的面積,即“盤活一畝、新增一畝”,推動城市發(fā)展從依賴新增土地向盤活存量空間轉(zhuǎn)型。
這份政策的核心在于優(yōu)化土地資源配置,確保關(guān)鍵領(lǐng)域得到優(yōu)先支持,從而推動城市的內(nèi)涵式發(fā)展。