財(cái)政部發(fā)布了2025年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告。報(bào)告指出，2026年將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，確保必要支出力度；優(yōu)化政府債券工具組合，提高債券效益；增強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金效能，增加地方可用財(cái)力；持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障；加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同，放大政策效能，激發(fā)微觀主體活力。

在支持建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，將繼續(xù)安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債用于“兩重”建設(shè)和“兩新”工作等，并優(yōu)化政策實(shí)施。實(shí)施財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策，聚焦激發(fā)民間投資、促進(jìn)居民消費(fèi)兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，支持降低企業(yè)融資成本、增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，選擇部分城市開(kāi)展有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)。統(tǒng)籌用好各類政府投資資金，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力、新型城鎮(zhèn)化、人的全面發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，提高投資質(zhì)量和效益。完善專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理，指導(dǎo)相關(guān)地方做好“自審自發(fā)”試點(diǎn)工作?？v深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼政策。

在加緊培育壯大新動(dòng)能方面，將滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，組織實(shí)施第三批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，支持實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)。實(shí)施新一輪國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提升行動(dòng)，組織開(kāi)展公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)。綜合運(yùn)用專項(xiàng)資金、政府投資基金、融資擔(dān)保等工具，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施專精特新中小企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，深入開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。

為加快高水平科技自立自強(qiáng)，將持續(xù)加大投入力度，健全多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制，撬動(dòng)更多社會(huì)資本、金融資源投入科技創(chuàng)新。優(yōu)化科技支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)聚焦，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，支持北京(京津冀)、上海(長(zhǎng)三角)、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，引導(dǎo)地方結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需求和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，打造各具特色的區(qū)域創(chuàng)新高地。

在加大保障和改善民生力度方面，將加強(qiáng)就業(yè)幫扶，穩(wěn)定和擴(kuò)大重點(diǎn)群體就業(yè)。進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入，實(shí)施好逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育政策，落實(shí)學(xué)生資助政策。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和保障水平。完善社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。實(shí)施好向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼工作，實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度。推進(jìn)分層分類社會(huì)救助體系建設(shè)，支持防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救災(zāi)保障，支持文化體育發(fā)展。

推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，完善財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，保持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過(guò)渡期后幫扶政策總體穩(wěn)定，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，推動(dòng)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分配機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)公共服務(wù)隨人走、可攜帶。用好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持由常住地提供基本公共服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，落實(shí)好專項(xiàng)債券支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房等政策。落實(shí)和完善區(qū)域財(cái)政政策，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。

加快推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，支持聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河等重要流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，綜合運(yùn)用財(cái)政資金引導(dǎo)和政府綠色采購(gòu)等多種政策措施，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。支持可再生能源發(fā)展，加快建設(shè)新型能源體系。繼續(xù)發(fā)行綠色主權(quán)債券，吸引國(guó)際資金支持國(guó)內(nèi)綠色低碳發(fā)展。

加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，嚴(yán)把支出關(guān)口，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政資金更多用在發(fā)展所需、民生所盼上。壓實(shí)“三保”保障責(zé)任，兜牢基層“三保”底線。深化財(cái)稅體制改革，加快制定出臺(tái)關(guān)于健全預(yù)算制度的意見(jiàn)，深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大中央部門零基預(yù)算改革試點(diǎn)范圍，加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全地方稅體系，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，完善轉(zhuǎn)移支付管理，加強(qiáng)資金整合統(tǒng)籌，更好滿足地方實(shí)際需要。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，分類有序推動(dòng)地方政府融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度建設(shè)實(shí)施，組織實(shí)施財(cái)會(huì)監(jiān)督工作質(zhì)效提升三年行動(dòng)，深化財(cái)會(huì)監(jiān)督體制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不斷提高財(cái)會(huì)監(jiān)督有效性、權(quán)威性。