2026年、2029年、2032年，我國學(xué)齡人口將經(jīng)歷“排浪式”變化。初中、高中、高等教育學(xué)齡人口在這三個年份依次達到峰值，給教育資源配置帶來挑戰(zhàn)。

人口變化與資源配置之間的矛盾考驗著教育治理的智慧。一方面，部分幼兒園和小學(xué)生源減少，而高中階段學(xué)位持續(xù)承壓；另一方面，城鎮(zhèn)學(xué)校班額超標與鄉(xiāng)村學(xué)?！翱招幕毙纬甚r明對比。此外，部分地區(qū)師資編制僵化，難以應(yīng)對階段性緊缺或過剩問題，不同學(xué)段和學(xué)科之間存在超編與缺編并存的情況，這對教師教育也產(chǎn)生了影響。

一些地方已經(jīng)敏銳捕捉到人口變化趨勢，開始采取相應(yīng)措施。例如，廣東廣州、陜西西安等地開展需求預(yù)測，提前發(fā)布學(xué)位預(yù)警，緩和熱點地區(qū)和熱門學(xué)校的學(xué)位供需矛盾。山東青島探索“幼兒園與小學(xué)低年級”“小學(xué)高年級與初中低年級”教師共享使用模式，加強教師貫通培養(yǎng)，以應(yīng)對不同學(xué)段生源的階段性變化。江蘇實施義務(wù)教育強校提質(zhì)行動，鼓勵有條件地區(qū)適當縮小義務(wù)教育班額，探索小班化教學(xué)。

從被動應(yīng)對到主動預(yù)警，從靜態(tài)布局到動態(tài)流動，這些探索旨在通過投資于人，在學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)變化中推動教育高質(zhì)量發(fā)展，切實回應(yīng)人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。布局調(diào)整不僅涉及硬件設(shè)施如校舍、學(xué)位的增減，更在于盤活師資、課程等軟件資源。打破城鄉(xiāng)、校際、學(xué)段之間的壁壘，讓優(yōu)質(zhì)教育資源真正流動起來，才能在動態(tài)配置中順應(yīng)人口變化趨勢。

部分區(qū)域和學(xué)段生源出現(xiàn)回落，為育人方式變革提供了契機。班級規(guī)模減小，課堂形態(tài)更加靈活，個性化培養(yǎng)有了更多空間，每個孩子都能被看見、被關(guān)心、被賦能。北京、上海、江蘇等地已將小班化作為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡基本公共教育服務(wù)體系的重要抓手，進行了系統(tǒng)性規(guī)劃，積累了寶貴經(jīng)驗。

盡管人口在變，但教育公平的底線不能變。辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校至關(guān)重要。這些扎根鄉(xiāng)土的校園承載著鄉(xiāng)村孩子的成長希望，不能因生源減少就簡單撤并。應(yīng)通過城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對、集團化辦學(xué)、骨干教師輪崗等機制，將優(yōu)質(zhì)資源下沉基層，使鄉(xiāng)村學(xué)校從“小而弱”走向“小而美”“小而優(yōu)”。

3月13日，“十五五”規(guī)劃綱要正式發(fā)布，其中提出健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制，有序推進小班化教學(xué)，新增高等教育資源適度向人口大省和中西部地區(qū)傾斜等一系列重要部署。面對學(xué)齡人口“排浪式”變化，不能簡單做加減法，而要轉(zhuǎn)向更科學(xué)的調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、提質(zhì)量，把人口變化的壓力轉(zhuǎn)化為教育提質(zhì)增效、促進公平的重要機遇。