3月25日，在山東省膠州市一家養(yǎng)護(hù)院，護(hù)理人員協(xié)助老人進(jìn)行益智訓(xùn)練。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的意見》，旨在建立適應(yīng)中國基本國情的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。該制度覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，提供公平統(tǒng)一、安全規(guī)范且可持續(xù)的服務(wù)。國家醫(yī)保局和財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹了相關(guān)情況。

作為社會(huì)保險(xiǎn)的新險(xiǎn)種，長期護(hù)理保險(xiǎn)被稱為社保“第六險(xiǎn)”，專門為失能人員提供基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)或資金保障?！兑庖姟返某雠_(tái)標(biāo)志著這一制度從局部試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全國推行。長護(hù)險(xiǎn)通過人人參?；I集資金，為失去正常活動(dòng)能力的人群提供支持，提升他們的生活質(zhì)量，并減輕家庭負(fù)擔(dān)。自2016年啟動(dòng)試點(diǎn)以來，長護(hù)險(xiǎn)已覆蓋92個(gè)地區(qū)，超過3.08億人受益，基金累計(jì)支出超1000億元，為超過330萬失能人員提供護(hù)理服務(wù)支持。此外，長護(hù)險(xiǎn)還促進(jìn)了輔助器具研發(fā)生產(chǎn)和租賃等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

長護(hù)險(xiǎn)堅(jiān)持“覆蓋全民”“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的原則，所有職工和居民均參加長期護(hù)理保險(xiǎn)，不再區(qū)分就業(yè)人員和非就業(yè)人員。同一統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)不區(qū)分城鄉(xiāng)，確保繳費(fèi)責(zé)任和保障水平相對(duì)均衡。保費(fèi)方面，《意見》規(guī)定，長期護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)率控制在0.3%左右，單位職工費(fèi)率由用人單位和個(gè)人按同比例分擔(dān)。未就業(yè)城鄉(xiāng)居民長期護(hù)理保險(xiǎn)籌資由個(gè)人和政府合理分擔(dān)，政府按規(guī)定給予補(bǔ)助。各地建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的當(dāng)年，未就業(yè)城鄉(xiāng)居民費(fèi)率減半從0.15%左右起步，逐步過渡到0.3%左右。

政策發(fā)布后，符合條件的參保人可享受居家護(hù)理、社區(qū)護(hù)理和機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)，并獲得相應(yīng)的費(fèi)用報(bào)銷。目前，全國定點(diǎn)長護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)1.2萬家，約有37萬名從業(yè)人員。

為落實(shí)《意見》，國家醫(yī)保局、民政部、財(cái)政部等8部門出臺(tái)了配套實(shí)施方案。根據(jù)計(jì)劃，2028年底前，中國將基本確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的制度安排，健全資金籌集機(jī)制和待遇保障機(jī)制，形成科學(xué)規(guī)范的管理運(yùn)行機(jī)制。在覆蓋面上，各地可先從覆蓋單位職工、退休人員、靈活就業(yè)人員等人群起步，逐步將未就業(yè)城鄉(xiāng)居民納入保障范圍。

長護(hù)險(xiǎn)制度的實(shí)施需要多元化的資金支持和科學(xué)的基金管理?！兑庖姟芳芭涮讓?shí)施方案明確，要建立健全單位、個(gè)人、政府、社會(huì)的多元籌資渠道。對(duì)參保城鄉(xiāng)居民，政府按規(guī)定給予補(bǔ)助，對(duì)特困人群、低保對(duì)象等困難人群參保給予分類資助。中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)補(bǔ)助資金，2026年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算已作出相應(yīng)安排。隨著參保人數(shù)增加，財(cái)政補(bǔ)助力度將繼續(xù)加大。

在資金監(jiān)管方面，長護(hù)險(xiǎn)基金將單獨(dú)建賬、單獨(dú)管理、?？顚Ｓ茫⒓{入社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制范圍，強(qiáng)化預(yù)算績效管理。財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門研究制定長護(hù)險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法和財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)基金財(cái)務(wù)預(yù)算管理，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。