前不久，一則新聞引起了網(wǎng)友的關(guān)注。上海53歲的鄧女士突發(fā)腦梗倒在出租屋里，她父母雙亡、未婚無子，身邊沒有親人。誰能為她簽字做手術(shù)呢？醫(yī)療、繳費(fèi)、照護(hù)等問題也陷入了無人接管的困境。

鄧女士租住在上海市徐匯區(qū)百色路的一個(gè)小區(qū)，今年2月初，她突發(fā)腦?；璧乖诔鲎馕輧?nèi)。由于無人監(jiān)護(hù)和簽字，她的手術(shù)和后續(xù)治療無法進(jìn)行。根據(jù)民法典第三十一條第三款規(guī)定，在指定監(jiān)護(hù)人前，被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益處于無人保護(hù)狀態(tài)時(shí)，由被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、法律規(guī)定的有關(guān)組織或者民政部門擔(dān)任臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。

當(dāng)?shù)孛裾块T指定鄧女士戶籍所在地華涇鎮(zhèn)政府作為她的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。盡管居委會(huì)被指定為臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，但缺乏具有法律效力的身份證明。徐匯公證處主動(dòng)介入，于3月5日出具了一份“臨時(shí)監(jiān)護(hù)人”公證書，確認(rèn)鄧女士戶籍所在地的居委會(huì)為她的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。

拿到公證書后，居委會(huì)指定專人負(fù)責(zé)鄧女士的救治工作，與醫(yī)院溝通了救治方案，為她請(qǐng)了護(hù)工，并對(duì)救治中的每一筆開支進(jìn)行記錄。雖然“臨時(shí)監(jiān)護(hù)人”公證書初步解決了鄧女士的緊急救治問題，但居委會(huì)認(rèn)為要長(zhǎng)期、合法地代她處理醫(yī)療決策、財(cái)產(chǎn)管理等問題，還需要獲得法院的正式指定。為此，居委會(huì)向上海市徐匯區(qū)人民法院提交申請(qǐng)，請(qǐng)求依法擔(dān)任鄧女士的監(jiān)護(hù)人。

上海市徐匯區(qū)人民法院立案庭法官王建芬表示，臨時(shí)監(jiān)護(hù)是一個(gè)過渡性的緊急性文書，處理權(quán)限非常有限，只是一些對(duì)被監(jiān)護(hù)人必要的人身或財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)護(hù)和照料，因此后續(xù)申請(qǐng)指定監(jiān)護(hù)是必須的。

根據(jù)法律規(guī)定，無民事行為能力和限制民事行為能力的成年人的監(jiān)護(hù)人按順序確定：第一順序是配偶，第二是父母和子女，第三是其他近親屬，第四是其他自然人或組織愿意擔(dān)任并經(jīng)過所在居委同意。如果四項(xiàng)都沒有的情況下，一般由被監(jiān)護(hù)人的住所地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

3月11日，上海市徐匯區(qū)人民法院作出判決，正式指定鄧女士戶籍所在地的居委會(huì)擔(dān)任她的監(jiān)護(hù)人。在救治過程中，鄧女士一度睜開眼睛，但沒有意識(shí)，不能說話。她名下有600多萬存款，為后續(xù)治療和護(hù)理提供了經(jīng)濟(jì)保障。不幸的是，3月19日凌晨，鄧女士經(jīng)搶救無效去世。新的問題隨之而來：她的身后事由誰料理？遺產(chǎn)又將如何處置？

作為法院指定的監(jiān)護(hù)人，鄧女士戶籍所在地的居委會(huì)為她妥善辦理后事。隨后，在司法所、居委會(huì)與公證處的共同參與下，工作人員對(duì)鄧女士的遺物進(jìn)行了清點(diǎn)，并仔細(xì)核查是否存在遺囑。由于鄧女士是拆遷安置對(duì)象，始終未購(gòu)置房產(chǎn)，長(zhǎng)期租住在出租屋中。截至離世，她個(gè)人銀行賬戶中仍有600多萬元的存款尚未使用。

于是，鄧女士戶籍所在地的居委會(huì)作為利害關(guān)系人向上海市徐匯區(qū)人民法院提出申請(qǐng)，指定上海市徐匯區(qū)民政局作為鄧女士的遺產(chǎn)管理人，依法依規(guī)開展遺產(chǎn)管理工作。

獨(dú)居人士是否都可以像鄧女士這樣，一旦因疾病或意外失能時(shí)，有居委會(huì)這樣的基層組織來托底呢？記者在鄧女士戶籍所在鎮(zhèn)和居委會(huì)采訪時(shí)了解到，由政府部門托底監(jiān)護(hù)的方式需動(dòng)用大量行政資源，居委會(huì)監(jiān)護(hù)模式雖能解燃眉之急，卻難以復(fù)制推廣。

上海市徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)政府介紹，鄧女士突發(fā)疾病住院后，前前后后有十六個(gè)部門牽涉其中，居委會(huì)在救治工作上投入了大量精力。依據(jù)民法典的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于獨(dú)身人士來說，在沒有監(jiān)護(hù)人的情況下，有兩種路徑指定監(jiān)護(hù)人：一種是意定監(jiān)護(hù)，即與其近親屬或其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人；另一種是公職監(jiān)護(hù)，即當(dāng)沒有依法具有監(jiān)護(hù)資格的人時(shí)，由民政部門或被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

上海市徐匯區(qū)人民法院介紹，2025年該院與徐匯區(qū)民政局、公證處等部門簽訂了《徐匯區(qū)老年人意定監(jiān)護(hù)、公職監(jiān)護(hù)工作指引》，對(duì)意定監(jiān)護(hù)和公職監(jiān)護(hù)的具體操作進(jìn)行細(xì)化。法官?gòu)埗繁硎荆靺R區(qū)老年人口基數(shù)大、獨(dú)居老人眾多，若完全依賴基層居委會(huì)承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，實(shí)際操作中面臨不小困難。目前，有關(guān)部門正積極探索引入第三方社會(huì)組織，通過委托監(jiān)護(hù)的方式分擔(dān)這一職能。

看到鄧女士的遭遇，許多人開始擔(dān)憂類似的情況是否會(huì)發(fā)生在自己或家人身上。如果一個(gè)人獨(dú)居，沒有配偶、子女或近親，能不能提前指定一個(gè)信任的人，在自己失能或昏迷時(shí)代為做決定？這樣的安排是否具有法律效力？具體又該如何操作呢？最近幾天，鄧女士獨(dú)身離世的新聞在網(wǎng)上受到許多網(wǎng)友關(guān)注。上海市徐匯區(qū)公證處工作人員介紹，最近來電咨詢的獨(dú)身人士明顯增多。

華東政法大學(xué)副教授孫維飛表示，獨(dú)身人士可以盡早規(guī)劃監(jiān)護(hù)安排，確保自己因疾病或意外失能時(shí)有合法的監(jiān)護(hù)人。法官王建芬建議，獨(dú)居人士可以選取自己信任的親友或?qū)I(yè)的第三方機(jī)構(gòu)，簽訂意定監(jiān)護(hù)協(xié)議書，明確醫(yī)療決策、人身照顧、財(cái)產(chǎn)管理等方面的權(quán)限。對(duì)于自己的身后事也可以提前訂立合法有效的遺囑或與他人訂立遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議，列明好自己的財(cái)產(chǎn)清單，做好相應(yīng)的指定遺產(chǎn)管理人，提前安排好自己的身后事。平時(shí)也要注意跟相應(yīng)的親友保持溝通聯(lián)系，避免出現(xiàn)無人知曉的風(fēng)險(xiǎn)。