生態(tài)環(huán)境法典的高明之處在于從“全面禁燒”轉(zhuǎn)向了“精準(zhǔn)管理”,劃定機(jī)場、交通干線等敏感區(qū)為紅線,紅線之外則強(qiáng)調(diào)地方政府要組織、指導(dǎo)和管理。然而現(xiàn)實(shí)與法律要求存在差距。央視報(bào)道指出,在哈爾濱太平國際機(jī)場,焚燒點(diǎn)離跑道僅有385米。當(dāng)天晚上,哈爾濱太平國際機(jī)場發(fā)布的天氣報(bào)告顯示:天氣為“煙”,哈爾濱市道里區(qū)當(dāng)天的空氣質(zhì)量指數(shù)為重度污染,當(dāng)日全國排名倒數(shù)第一。
這一幕讓人思考:法律已有明確規(guī)定,為何禁燒區(qū)仍有黑煙冒頭?既然要求組織管理,為什么在高速路旁幾百米內(nèi)的焚燒現(xiàn)場,卻看不到一個(gè)值守或疏導(dǎo)的人員?這顯然是“不讓燒”的法律紅線劃好了,但“管好燒”的治理手段沒有跟上,本質(zhì)上還是基層治理能力的短板。
秸稈禁燒屢禁不止,有人把責(zé)任推給農(nóng)民。其實(shí),農(nóng)民不是不懂環(huán)保,而是現(xiàn)實(shí)問題讓他們不得不點(diǎn)火。一畝地秸稈粉碎還田要花幾十塊錢成本,耽誤農(nóng)時(shí);運(yùn)出去處理沒門路沒車,費(fèi)時(shí)費(fèi)力還費(fèi)錢。比起這些麻煩,一把火燒掉最省事。更關(guān)鍵的是,不少地方只盯著“禁燒結(jié)果”,沒配套解決“秸稈出路”。
要破這個(gè)局,“堵”要精準(zhǔn),“疏”要到位,推進(jìn)秸稈資源化綜合利用,發(fā)揮秸稈的資源價(jià)值,才是長久之計(jì)。對禁燒區(qū)嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲處罰;對限燒區(qū)有序規(guī)范焚燒。同時(shí)加強(qiáng)日常巡查,以人防技防讓違規(guī)焚燒無處遁形。政府必須當(dāng)“紅娘”。光靠“堵”解決不了我國每年8.7億噸秸稈的出路,必須給這堆“綠色廢料”找個(gè)安穩(wěn)的“家”,讓它從燙手山芋變成香餑餑。
秸稈要變廢為寶,第一步是順利從田間運(yùn)出來。例如,四川廣安市完善“村收儲(chǔ)點(diǎn)+鎮(zhèn)收儲(chǔ)中心+縣綜合利用中心”三級網(wǎng)絡(luò),打通了秸稈從田間到車間的“最后一公里”,此經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。給秸稈找家,得拓寬“資源化”路徑。飼料化加工,秸稈能變成牛羊的優(yōu)質(zhì)口糧。能源化利用,秸稈焚燒發(fā)電、摻燒供熱,能變廢為電、變廢為熱。只要路子對,秸稈就能從“污染源頭”變成“增收寶貝”。
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