美國貿(mào)易代表辦公室于3月31日發(fā)布了“2026年外國貿(mào)易壁壘評估報告”,其中在臺灣章節(jié)部分,列出了美方長期關(guān)注的相關(guān)議題,并逐項審查了臺方在“臺美對等貿(mào)易協(xié)議”(ART)中的承諾。這些承諾包括不再對美國進口農(nóng)產(chǎn)品依世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)定課征關(guān)稅,以及對進口美國豬肉的待遇比照國產(chǎn)或第三國豬肉。
報告指出,臺灣加入WTO時,對多項產(chǎn)品維持關(guān)稅配額,隨后逐年取消部分配額,但去年仍有多項農(nóng)產(chǎn)品維持關(guān)稅配額,涵蓋稻米、花生、香蕉及菠蘿等16項產(chǎn)品。去年臺灣針對關(guān)稅配額所涵蓋的農(nóng)產(chǎn)品采取特別防衛(wèi)措施(SSG),對進口超過基準量或進口價格低于基準價的農(nóng)產(chǎn)品課征額外關(guān)稅。截至去年底,臺灣對花生、檳榔等八類農(nóng)產(chǎn)品實施SSG基準量。
根據(jù)ART,臺灣已承諾對99%原須課征關(guān)稅的稅目取消或調(diào)降關(guān)稅,且不會根據(jù)SSG對從美國進口的農(nóng)產(chǎn)品課征任何關(guān)稅。對于進口美國豬肉,臺灣承諾給予美國豬肉的待遇不會差于臺灣豬肉或第三國豬肉,包括檢查作業(yè)。報告還提到,臺灣政府錯誤地暗示美國豬肉產(chǎn)品存在含萊克多巴胺等食品安全問題,而臺灣已承諾將根據(jù)相關(guān)企業(yè)的合規(guī)記錄決定萊克多巴胺等殘留物質(zhì)檢驗的性質(zhì)和頻率。
關(guān)于美國牛肉,報告指出,臺灣已承諾不會采用或維持任何與世界動物衛(wèi)生組織指南相悖的措施,移除對特定美國牛肉產(chǎn)品的禁令,并取消繁瑣的口岸檢疫程序。此外,臺灣也承諾對牛脂、腎、肝及肌肉,以及豬油、腎、肝及肌肉,采用或維持國際食品法典委員會的萊克多巴胺最大殘留容許量標準。
島內(nèi)專家表示,假如最后一道防線消失,臺灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)如雞肉、液態(tài)乳等將直面沖擊。逢甲大學國貿(mào)系教授楊明憲認為,SSG是最后一道防線,一旦取消后,未來農(nóng)畜產(chǎn)品進口量增加且價格低于基準價,將對島內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成很大沖擊。臺灣產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)學會名譽理事長徐世勛表示,若臺灣根據(jù)ART協(xié)議放棄SSG,最大風險可能落在雞肉,尤其是雞腿、雞翅等品項上,其次是液態(tài)乳,這將對自產(chǎn)鮮乳價格預期和乳農(nóng)收乳談判形成壓力。
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