除了物業(yè)是否存在收費(fèi)“放行”的爭議,這些商鋪的營業(yè)執(zhí)照問題同樣令人質(zhì)疑。記者隨機(jī)進(jìn)入幾家店鋪觀察墻上的營業(yè)執(zhí)照,發(fā)現(xiàn)有的登記地址與實(shí)際經(jīng)營地完全不符,甚至有些店鋪沒有懸掛營業(yè)執(zhí)照。法律界人士指出,住宅改商用須提交有利害關(guān)系業(yè)主的簽字同意書,但部分經(jīng)營者通過提供虛假場地使用證明或利用漏洞取得執(zhí)照。3月16日,有市民通過人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映燕京航城小區(qū)違規(guī)“住改商”,相關(guān)部門回復(fù)稱已開展日常勸導(dǎo)、常態(tài)化檢查,下一步將適時(shí)開展清理整頓。
小區(qū)居民對“住改商”的態(tài)度出現(xiàn)明顯兩極分化。大部分年輕業(yè)主和帶孩子的老人持歡迎態(tài)度,認(rèn)為下樓就能買菜、取快遞非常方便。然而,部分底層居民怨聲載道,抱怨噪音和安全隱患??爝f驛站、美容美發(fā)店和推拿理療館是噪音投訴焦點(diǎn),店鋪為招攬生意常在門口播放音樂,影響居民休息。此外,商鋪占用消防通道、隨意停放外賣電動車等問題也引發(fā)居民不滿。
燕京航城小區(qū)的“住改商”困局反映了城市化進(jìn)程中社區(qū)治理精細(xì)化不足的問題。北京卓浩律師事務(wù)所張建律師指出,物業(yè)擅自允許甚至支持民宅改為商業(yè)面臨行政違法風(fēng)險(xiǎn),可能面臨限期改正、罰款等行政處罰。根據(jù)《民法典》規(guī)定,業(yè)主將住宅改為經(jīng)營性用房必須經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意。租用此類房屋的經(jīng)營者面臨租賃合同無效的風(fēng)險(xiǎn),一旦被鄰居起訴,法院可能判決立即停止經(jīng)營。注冊地址與實(shí)際經(jīng)營地不一致涉嫌違反《市場主體登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定,市場監(jiān)管部門可處以罰款、列入經(jīng)營異常名錄甚至吊銷執(zhí)照。