3月30日晚間，記者接到業(yè)主爆料后實地探訪了河北省廊坊市燕郊燕京航城小區(qū)。該小區(qū)目前居民有數(shù)萬人，入住率很高。小區(qū)規(guī)劃為純住宅性質(zhì)，在四周配有商業(yè)區(qū)，但小區(qū)低層“住改商”現(xiàn)象已持續(xù)超過十年，涉及數(shù)十家商鋪。調(diào)查發(fā)現(xiàn)主要問題包括：物業(yè)被指默認(rèn)“住改商”并疑似收取費用；商鋪營業(yè)執(zhí)照地址與實際經(jīng)營位置不符；小區(qū)居民對“住改商”態(tài)度兩極分化，便利與困擾并存。

小區(qū)內(nèi)部隱藏著一條“商業(yè)街”。水果店、快遞驛站、美容美發(fā)店和推拿理療館等店鋪遍布其中。從交房至今，這一現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)了超過十年。居民張阿姨回憶說，剛開始只有零星幾家小賣部，后來越來越多的商鋪入駐，雖然購物方便了，但也帶來了安全隱患。記者在多個樓棟發(fā)現(xiàn)，底層住宅幾乎全部“變臉”，窗戶被改造成了卷簾門或推拉式玻璃門，陽臺擴建為門面，經(jīng)營者甚至鋪設(shè)了地磚、安裝了獨立招牌。僅在小區(qū)內(nèi)部主干道兩側(cè)和中心廣場周邊，就有超過40家由住宅改造的商鋪在營業(yè)，業(yè)態(tài)涵蓋便利店、生鮮超市、快遞驛站、水果店、美容美發(fā)、推拿理療、少兒托管、房產(chǎn)中介、奶茶店、干洗店等。

晚上八點左右，一家生鮮超市里，幾位下班回家的年輕媽媽正在挑選蔬菜。她們表示現(xiàn)在買菜非常方便，但也有老人擔(dān)憂卸貨貨車停在消防通道上帶來的安全隱患。一位美容店老板坦然表示，只要交錢給物業(yè)就能開店，但具體金額不清楚。多位業(yè)主證實，曾聽說要給物業(yè)交5000塊錢“費用”。記者聯(lián)系物業(yè)求證時，工作人員予以否認(rèn)，并表示沒有接到相關(guān)投訴。

記者查閱資料了解到，該小區(qū)開發(fā)商為三河上京房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，項目總占地約430畝，建筑面積約114萬平方米，規(guī)劃38棟住宅樓。項目物業(yè)公司為三河安家物業(yè)服務(wù)有限公司，物業(yè)費因樓棟、樓層差異約為1.4元至2.4元/平方米/月。小區(qū)開發(fā)商表示，由于房產(chǎn)已經(jīng)售出，產(chǎn)權(quán)屬于業(yè)主，該行為與公司無關(guān)。

除了物業(yè)是否存在收費“放行”的爭議，這些商鋪的營業(yè)執(zhí)照問題同樣令人質(zhì)疑。記者隨機進(jìn)入幾家店鋪觀察墻上的營業(yè)執(zhí)照，發(fā)現(xiàn)有的登記地址與實際經(jīng)營地完全不符，甚至有些店鋪沒有懸掛營業(yè)執(zhí)照。法律界人士指出，住宅改商用須提交有利害關(guān)系業(yè)主的簽字同意書，但部分經(jīng)營者通過提供虛假場地使用證明或利用漏洞取得執(zhí)照。3月16日，有市民通過人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映燕京航城小區(qū)違規(guī)“住改商”，相關(guān)部門回復(fù)稱已開展日常勸導(dǎo)、常態(tài)化檢查，下一步將適時開展清理整頓。

小區(qū)居民對“住改商”的態(tài)度出現(xiàn)明顯兩極分化。大部分年輕業(yè)主和帶孩子的老人持歡迎態(tài)度，認(rèn)為下樓就能買菜、取快遞非常方便。然而，部分底層居民怨聲載道，抱怨噪音和安全隱患?？爝f驛站、美容美發(fā)店和推拿理療館是噪音投訴焦點，店鋪為招攬生意常在門口播放音樂，影響居民休息。此外，商鋪占用消防通道、隨意停放外賣電動車等問題也引發(fā)居民不滿。

燕京航城小區(qū)的“住改商”困局反映了城市化進(jìn)程中社區(qū)治理精細(xì)化不足的問題。北京卓浩律師事務(wù)所張建律師指出，物業(yè)擅自允許甚至支持民宅改為商業(yè)面臨行政違法風(fēng)險，可能面臨限期改正、罰款等行政處罰。根據(jù)《民法典》規(guī)定，業(yè)主將住宅改為經(jīng)營性用房必須經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意。租用此類房屋的經(jīng)營者面臨租賃合同無效的風(fēng)險，一旦被鄰居起訴，法院可能判決立即停止經(jīng)營。注冊地址與實際經(jīng)營地不一致涉嫌違反《市場主體登記管理條例》等規(guī)定，市場監(jiān)管部門可處以罰款、列入經(jīng)營異常名錄甚至吊銷執(zhí)照。