又一個千萬人口城市要來了南京力爭2030年突破

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2026-04-09 15:37:44 國民經(jīng)略

又一個千萬人口城市要來了南京力爭2030年突破。千萬人口俱樂部即將迎來新成員。最新發(fā)布的南京“十五五”規(guī)劃綱要提出，力爭到2030年全市常住人口總量超過千萬。2025年，南京常住人口為963.85萬人，相比上一年增加了6.15萬人，增量有所回升。如果這一趨勢持續(xù)，南京有望在2030年成為長三角第五至第七座千萬人口大市。

目前，長三角已有四座千萬人口大市，分別是上海、杭州、蘇州和合肥，其中合肥于2024年達到千萬人口。南京的位次尚不確定，因為溫州和寧波的人口也接近千萬，未來五年內(nèi)可能率先突破。即便如此，對于南京來說，實現(xiàn)這一目標仍面臨挑戰(zhàn)。江蘇省去年常住人口首次出現(xiàn)負增長，減少了8萬人。盡管南京被稱為“徽京”，輻射力橫跨蘇皖兩省，但江蘇各城市各自為政，難以像中西部強省會那樣發(fā)揮虹吸效應。因此，南京只能通過市場競爭來吸引人口。

今年年初，南京發(fā)布了人才政策2.0版，計劃每年匯聚不少于30萬名青年人才。為了吸引人才，南京對新就業(yè)高校畢業(yè)生提供補貼，按學士1萬元、碩士3萬元、博士10萬元發(fā)放，符合條件的大專生每月可享受500元租房補貼。這些措施顯示出南京對千萬人口目標的堅定決心。

然而，南京要實現(xiàn)千萬人口目標并不容易。早在2016年，南京常住人口就已超過900萬，但十年過去，仍未突破千萬大關。2025年，南京GDP為1.94萬億，常住人口963.85萬人，距離目標僅一步之遙。GDP突破2萬億只是時間問題，但常住人口破千萬則面臨巨大不確定性。五年前，南京、合肥、長春、昆明同時提出2025年人口破千萬的目標，如今只有合肥達成，南京還需五年時間，而長春和昆明距離更遠。

人口大盤見頂，自然增長由正轉負，過去動輒每年幾十萬乃至上百萬的增長已成為歷史。長三角地區(qū)出生率低于珠三角，特別是江蘇，沒有出生人口支撐，許多地方直接承壓。缺乏自然增長的支持，搶人大戰(zhàn)將更加激烈，從增量競爭變?yōu)榇媪繝帄Z。作為“弱”省會之一，南京不僅在省內(nèi)面臨蘇錫常等城市的競爭，在省外還受到合肥和上海的影響。南京的情況類似濟南，沈陽、長春等東北省會壓力更大。

近年來，人口流動格局發(fā)生變化，出現(xiàn)了兩個新趨勢。首先，人口增長最猛的城市不再是沿海經(jīng)濟大市，而是清一色的省會。其次，雖然多數(shù)省份全省人口陷入負增長，但省會普遍保持正增長。成都、南京、濟南、合肥等省會城市都在發(fā)揮關鍵作用，防止人口流失并吸引人口回流。不過，對于南京和濟南來說，沒有強省會托底，產(chǎn)業(yè)的重要性更為突出。人隨產(chǎn)業(yè)走，人往高處走，這是經(jīng)濟鐵律。

(責任編輯：0882)

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