高鐵站臺(tái)全面禁煙面臨諸多挑戰(zhàn)。成都市民婭玲表示,每次乘坐高鐵出站時(shí)都會(huì)聞到煙味,但撥打12306投訴后得知,全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)于非密閉的高鐵站臺(tái)沒有統(tǒng)一的強(qiáng)制禁煙要求。不少乘客遇到類似困擾,有人在列車口抽煙,煙味飄向排隊(duì)上車的乘客,引發(fā)網(wǎng)友討論是否應(yīng)該全面禁煙。
在北京某高鐵站的站臺(tái),盡管設(shè)有專門的“滅煙柱”,但仍有不少乘客隨意吸煙。特別是在列車到達(dá)終點(diǎn)站期間,大量乘客在站臺(tái)上排隊(duì)出站,許多煙民趁機(jī)點(diǎn)燃香煙,煙霧彌漫,味道嗆鼻。為何在大多數(shù)乘客感到困擾的情況下,高鐵站臺(tái)吸煙現(xiàn)象仍未得到有效遏制?
北京乾成律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師楊曉希指出,目前我國(guó)高鐵站臺(tái)工作人員并沒有控?zé)焾?zhí)法權(quán),只能勸阻吸煙行為,不能直接對(duì)吸煙者進(jìn)行罰款或扣押物品。這讓部分站臺(tái)工作人員有苦說不出。劉華是一名高鐵站臺(tái)工作人員,他表示自己工作六年,幾乎每趟車經(jīng)停時(shí)都有人下來抽煙。他無奈地說,勸阻吸煙不僅收效甚微,還可能給自己帶來麻煩。久而久之,他也不敢再勸阻,只能盡量遠(yuǎn)離。
現(xiàn)行控?zé)熛嚓P(guān)法律規(guī)范對(duì)“室內(nèi)公共場(chǎng)所”的界定模糊,導(dǎo)致高鐵站臺(tái)這類半開放空間的控?zé)煴O(jiān)管空白。武漢大學(xué)法學(xué)院副教授彭超表示,這些區(qū)域雖然人流密集,卻因?yàn)閷傩圆幻鞒蔀榭責(zé)熋c(diǎn)?,F(xiàn)有立法“重內(nèi)輕外”的短板使得這些區(qū)域的二手煙暴露問題更加突出。彭超指出,目前高鐵站臺(tái)在國(guó)家層面沒有明確禁煙條款,這一領(lǐng)域仍處于“灰色地帶”。一方面,全國(guó)性控?zé)熈⒎ㄩL(zhǎng)期缺失;另一方面,鐵路公安機(jī)關(guān)和地方管轄權(quán)不統(tǒng)一,即使某地方控?zé)煼ㄒ?guī)已將室外等候區(qū)域納入禁煙范圍,也未必適用于當(dāng)?shù)馗哞F站臺(tái)。此外,執(zhí)法成本高、難度大也是全面禁煙面臨的難題。
盡管如此,高鐵站臺(tái)全面禁煙的必要性日益凸顯?!丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》提到要推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙工作,逐步實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙。楊曉希認(rèn)為,高鐵站臺(tái)等人流量大的區(qū)域全面禁煙是對(duì)多數(shù)人健康權(quán)的保護(hù),符合法律原則和社會(huì)公共利益。彭超建議,未來修訂控?zé)煑l例時(shí)應(yīng)明確將交通樞紐地下等候區(qū)、露天密集等候區(qū)等列為禁煙區(qū),讓控?zé)焾?zhí)法有法可依。
目前,已有部分城市作出了明確規(guī)定。例如,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》明確,深圳所有高鐵、火車站等公共交通工具室外站臺(tái)、等候隊(duì)伍所在區(qū)域均屬禁煙區(qū)域,違反規(guī)定者將被處以罰款。《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》也明確,人群聚集的公共交通工具等候區(qū)域?qū)儆谑彝饨刮鼰焻^(qū)域。劉華坦言,解決高鐵站臺(tái)吸煙問題還需要吸煙者的自覺。希望乘客能在公共場(chǎng)合盡量不要吸煙。