日本政府通過內(nèi)閣決議,修改了“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其運用指南,原則上允許殺傷性武器對外出口。輿論認為,這一舉動背后有多重險惡意圖,標志著日本安全保障政策的重大變化,加速了其“再軍事化”步伐,可能嚴重危及地區(qū)和平穩(wěn)定。
1967年,日本提出“武器出口三原則”,禁止向特定國家和地區(qū)出口武器。1976年,三木武夫內(nèi)閣實際上全面禁止了日本武器出口。然而,相關(guān)原則很快開始松動。1983年,中曾根康弘內(nèi)閣允許向美國轉(zhuǎn)讓軍事技術(shù)。2011年,野田佳彥內(nèi)閣決定允許通過國際聯(lián)合開發(fā)和生產(chǎn)的方式出口武器。2014年,安倍晉三內(nèi)閣通過“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其運用指南,取代“武器出口三原則”,允許在特定情況下出口武器裝備和技術(shù),但僅限于非戰(zhàn)斗用途的救援、運輸、警戒、監(jiān)視、掃雷等五種類型,并禁止向沖突當(dāng)事國出口武器裝備。
盡管表面上新“三原則”仍對武器出口設(shè)有限制,但實際上拓寬了武器裝備出口空間,標志著日本從“原則上禁止”轉(zhuǎn)向“原則上允許”。此后,日本政府多次修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”運用指南,包括允許向部分沖突當(dāng)事國出口非殺傷性裝備、將日英意聯(lián)合研發(fā)中的第六代戰(zhàn)機出口到其他國家等。
高市政府此次修改大幅放寬了武器出口限制,取消了將武器出口限定在五類非戰(zhàn)斗用途范圍內(nèi)的限制,原則上允許包括殺傷性武器在內(nèi)的成品武器出口,并在特定情況下允許向處于沖突中的國家出口武器。專家指出,此舉意在擺脫二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國在軍事領(lǐng)域的限制,讓日本成為所謂“正常國家”。
日本右翼勢力一直希望擺脫“戰(zhàn)后體制”。高市上臺后推出一系列政策推動擴軍備武,解禁殺傷性武器出口是其中一環(huán)。學(xué)者認為,此舉目的之一是“振興”日本軍工產(chǎn)業(yè),提升其競爭力。此外,高市政府還意圖通過擴大武器出口,強化與其他國家的軍事合作,與所謂“志同道合”的國家建立緊密關(guān)系。
《波茨坦公告》明確規(guī)定,日本不得維持使其重新武裝作戰(zhàn)的工業(yè)。專家指出,高市政府通過放松武器出口刺激軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,破壞了戰(zhàn)后國際秩序。日本輿論批評,解禁殺傷性武器出口違反“專守防衛(wèi)”原則,使日本成為販賣武器的“死亡商人”。
近年來,日本政府不斷炒作“周邊安全威脅”,以此為借口加強軍備。高市上臺以來加速擴軍備武,大幅增加防衛(wèi)費,著手修改“安保三文件”,部署具有“對敵基地攻擊能力”的遠程導(dǎo)彈,企圖修改“無核三原則”。日本還在地區(qū)積極打造“排他性小圈子”,搞陣營對抗,而武器出口在這一過程中是其重要抓手。日本輿論認為,這種做法將刺激地區(qū)軍備競賽,破壞地區(qū)和平穩(wěn)定,把日本變成“戰(zhàn)爭國家”。