印尼財(cái)政部長(zhǎng)普爾巴亞·尤迪·薩德瓦在一次研討會(huì)上提出，印尼應(yīng)考慮對(duì)通過(guò)馬六甲海峽的船舶征收通航費(fèi)。他提到伊朗對(duì)經(jīng)過(guò)霍爾木茲海峽的船舶收費(fèi)的做法，并表示如果印尼、馬來(lái)西亞和新加坡三方平分收益，金額將相當(dāng)可觀。馬六甲海峽由這三國(guó)共同管理，是連接印度洋和太平洋的重要海上通道，承擔(dān)全球約40%的貿(mào)易運(yùn)輸量，包括中東運(yùn)往亞洲經(jīng)濟(jì)體的大部分石油。

普爾巴亞稱(chēng)這一想法符合印尼總統(tǒng)普拉博沃推動(dòng)該國(guó)成為全球貿(mào)易重要力量的戰(zhàn)略目標(biāo)。普拉博沃強(qiáng)調(diào)了印尼在馬六甲海峽、巽他海峽和望加錫海峽的地理位置，指出東亞70%的能源和貿(mào)易都要經(jīng)過(guò)這些海峽。普爾巴亞表示，印尼不應(yīng)只采取防御性思維，而應(yīng)更具進(jìn)取意識(shí)，但必須保持克制與平衡。不過(guò)，他也承認(rèn)相關(guān)設(shè)想仍處于早期討論階段，短期內(nèi)實(shí)施難度較大，需要沿岸國(guó)家達(dá)成共識(shí)，也可能遭到全球航運(yùn)業(yè)的反對(duì)。

這一想法拋出后，新加坡迅速與之劃清界限。該國(guó)外長(zhǎng)維文表示，必須保持馬六甲海峽和新加坡海峽的通行自由，新加坡不會(huì)支持任何限制通行的企圖。維文指出，馬六甲海峽沿岸的三個(gè)國(guó)家都是貿(mào)易依賴(lài)型經(jīng)濟(jì)體，保持海峽開(kāi)放符合各自的利益，沿岸三國(guó)之間存在的不是收費(fèi)機(jī)制，而是維持開(kāi)放的合作機(jī)制。

馬來(lái)西亞交通部長(zhǎng)陸兆福也明確表態(tài)，馬方堅(jiān)持維護(hù)馬六甲海峽航行自由與通行自由，并強(qiáng)調(diào)作為國(guó)際海事組織理事會(huì)成員，該國(guó)致力于維護(hù)基于規(guī)則的海上秩序。印尼、馬來(lái)西亞和新加坡曾共同表示，他們有責(zé)任依照國(guó)際法保持馬六甲海峽和新加坡海峽開(kāi)放及安全。

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》并不允許國(guó)際海峽沿岸國(guó)單方面設(shè)立通航費(fèi)制度。對(duì)于馬六甲海峽這類(lèi)“用于國(guó)際航行的海峽”，適用的是過(guò)境通行權(quán)，沿岸國(guó)可以制定的法規(guī)僅限于航行安全、污染防治、漁業(yè)管理、關(guān)稅、財(cái)政、出入境及衛(wèi)生等領(lǐng)域，而通航費(fèi)不在此列。馬六甲海峽的管理歷來(lái)依靠使用國(guó)自愿捐資的合作機(jī)制。沿岸三國(guó)于1977年正式設(shè)立“沿岸三國(guó)技術(shù)專(zhuān)家機(jī)制”，并于2007年依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第43條建立了合作機(jī)制。

截至目前，普爾巴亞對(duì)通過(guò)馬六甲海峽的船舶征收通航費(fèi)的設(shè)想仍停留在政策討論層面，未進(jìn)入任何正式的政府程序，也未獲得印尼其他部門(mén)的公開(kāi)背書(shū)。航運(yùn)業(yè)界、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及主要貿(mào)易方尚未作出實(shí)質(zhì)性回應(yīng)。在這一問(wèn)題上，沿岸三國(guó)的立場(chǎng)并未同步，馬來(lái)西亞和新加坡已明確表達(dá)反對(duì)。目前，馬六甲海峽的通航量正處于歷史高位，2025年通過(guò)該海峽的船舶數(shù)量同比增長(zhǎng)8.72%，首次突破年通航10萬(wàn)艘大關(guān)。全球海上石油貿(mào)易中每天約2320萬(wàn)桶原油經(jīng)由馬六甲海峽運(yùn)輸。