國家發(fā)展改革委依法依規(guī)對外資收購Manus項目作出禁止投資決定，要求當事人撤銷該收購交易。這一監(jiān)管舉措旨在守住技術(shù)安全和產(chǎn)業(yè)安全底線，體現(xiàn)了開放有邊界、安全是底線的治理邏輯。

一年多來，這起收購案備受國內(nèi)外關(guān)注，并引發(fā)不少爭議。Manus孵化于武漢，成長于北京，前期在中國借助低成本人才與社會資源快速發(fā)展，后期卻將研發(fā)主體外遷。此舉是否構(gòu)成“隱性技術(shù)轉(zhuǎn)移”以及是否涉嫌利用中國工程師紅利套利，引發(fā)了廣泛討論。此外，相關(guān)產(chǎn)品在國內(nèi)用戶數(shù)據(jù)留存方面也存在風險。如果收購成立，含有中國居民個人信息的數(shù)據(jù)將傳輸至國外，可能危害數(shù)據(jù)安全。放任“國內(nèi)研發(fā)，海外套現(xiàn)”模式，可能會激勵其他高科技企業(yè)效仿，損害中國在前沿領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢。

對外商投資進行安全審查是國家主權(quán)的正當行使，也是世界主要經(jīng)濟體的普遍做法。國家發(fā)展改革委此次監(jiān)管決策全程依法依規(guī)、依據(jù)充分，既維護了市場公平秩序，也為各類主體明確了行為邊界。這一決定并非針對特定國家或企業(yè)，而是基于項目本身可能帶來的國家安全風險作出的專業(yè)判斷。Manus項目聚焦智能交互等前沿技術(shù)領(lǐng)域，這些核心技術(shù)不僅關(guān)乎行業(yè)發(fā)展主動權(quán)，更牽涉關(guān)鍵領(lǐng)域的自主可控能力。事實上，Manus的一系列操作已經(jīng)觸發(fā)監(jiān)管。商務(wù)部發(fā)言人曾表示，將會同相關(guān)部門對Meta收購人工智能平臺Manus一事，開展與出口管制、技術(shù)進出口、對外投資等相關(guān)法律法規(guī)一致性的評估調(diào)查。我國《外商投資法》《外商投資安全審查辦法》等法律法規(guī)明確規(guī)定，對影響或可能影響國家安全的外商投資進行安全審查。對高科技領(lǐng)域的外資并購進行安全審查也是世界主要經(jīng)濟體的普遍做法。例如美國設(shè)有外國投資委員會（CFIUS），德國、英國、日本等國均建立了嚴格的外資審查機制。

此次決定并不意味著中國對外開放政策的轉(zhuǎn)向，反而是中國在擴大開放過程中“放得開、管得住”的制度成熟表現(xiàn)。近年來，中國持續(xù)縮減外商投資準入負面清單，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨資經(jīng)營。但同時，對于涉及國家安全、關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等敏感領(lǐng)域的并購項目，依法進行重點審查。透明的審查標準、規(guī)范的審查程序、依法作出的決定，恰恰是法治化營商環(huán)境的重要組成部分。這有助于外資企業(yè)準確評估投資風險，避免因合規(guī)問題導致交易失敗和經(jīng)濟損失。穆迪國際信用評級公司維持中國主權(quán)信用評級“A1”，并上調(diào)展望至“穩(wěn)定”，也充分說明了國際社會對中國經(jīng)濟發(fā)展勢頭、營商環(huán)境和投資環(huán)境的信心。

商務(wù)部部長王文濤曾表示，既要開門開窗，也要裝好紗窗。當前，全球科技競爭與產(chǎn)業(yè)博弈日趨激烈，關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控成為穩(wěn)住發(fā)展基本盤的核心底氣。此次否決外資收購Manus項目，傳遞出明確導向，在不斷擴大對外開放的同時，堅決貫徹總體國家安全觀，動態(tài)維護國家經(jīng)濟安全，立場堅定、態(tài)度鮮明。