近日，有市民反映荔灣區(qū)政府官網(wǎng)的一則陸居路房屋征收公告中出現(xiàn)“南區(qū)芳村路民生街”“黃三”“李四”等名稱，懷疑存在騙取征收補(bǔ)償?shù)那闆r。民政和公安部門均確認(rèn)未發(fā)現(xiàn)相關(guān)地址的檔案資料。為何會(huì)出現(xiàn)一個(gè)檢索不到的“民生街”，程序是否合規(guī)，成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

荔灣區(qū)住建部門回應(yīng)稱，公告中的名稱依據(jù)廣州市不動(dòng)產(chǎn)登記查冊信息。這些房屋屬于已登記但滅失、產(chǎn)權(quán)人下落不明的特殊情形，實(shí)際并未發(fā)生補(bǔ)償行為，也不存在虛構(gòu)房屋產(chǎn)權(quán)或偽造產(chǎn)權(quán)人資料等情況。專家表示，涉事房屋年代久遠(yuǎn)，可能存在信息偏差，但政府在信息公開時(shí)未能充分說明，引發(fā)爭議。建議城市更新的信息公開要前置且貫穿全程，讓公眾監(jiān)督跑在爭議之前。

所謂的“南區(qū)芳村路民生街”在哪里？記者未能在地圖軟件上定位到該地址。這個(gè)地址首次出現(xiàn)在2024年12月3日荔灣區(qū)人民政府發(fā)布的陸居路征收房屋評估及權(quán)利主張公告中，提及“南區(qū)芳村路民生街1、3號”等3間房屋，產(chǎn)權(quán)人姓名分別為江章、黃三、李四。一些市民對這些名字表示質(zhì)疑，并指出從未聽說芳村路民生街。

今年4月初，記者實(shí)地走訪了芳村地鐵站B口附近的地塊，多座建筑已拔地而起，現(xiàn)場不時(shí)傳來機(jī)械作業(yè)的聲音，原建筑已不見蹤影。曾經(jīng)的陸居路片區(qū)是典型的老城街區(qū)，也是芳村的商業(yè)中心，市井氣息濃厚。2018年6月，荔灣區(qū)正式啟動(dòng)上述兩個(gè)地塊的房屋征收工作，并陸續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目征拆。直至2025年1月，AF020210地塊被保利置業(yè)競得，進(jìn)入建設(shè)階段。一年后，廣州市荔灣發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司競得AF020208地塊，計(jì)劃打造高端總部辦公與現(xiàn)代商業(yè)地標(biāo)。

針對“南區(qū)芳村路民生街”這一地址是否真實(shí)存在的問題，有居民曾向廣州市民政局、廣東省民政廳、廣州市公安局荔灣分局申請政府信息公開。三家單位均答復(fù)未發(fā)現(xiàn)該地址的檔案信息。此外，有關(guān)“芳村路民生街”的公開信息僅有兩則：首次出現(xiàn)在2024年12月3日的公示中；同年12月20日，荔灣區(qū)人民政府官網(wǎng)再次發(fā)布通告，提醒該地址的房屋產(chǎn)權(quán)人或合法代理人及時(shí)主張權(quán)利。至于該征收補(bǔ)償是否已發(fā)放、發(fā)給了誰，公開渠道中并無進(jìn)一步信息。

記者在廣州市規(guī)劃和自然資源局推出的“以圖查房”系統(tǒng)中進(jìn)行檢索，輸入“南區(qū)芳村路民生街”等關(guān)鍵詞，未搜到相關(guān)信息。但在陸居路項(xiàng)目對應(yīng)地圖區(qū)域多次點(diǎn)擊后，界面上彈出了民生街的信息。

除芳村路民生街外，公告中還有另一個(gè)地址——南區(qū)芳村上市橫街2號。更早之前的2022年8月，一份征收房屋評估公示中已出現(xiàn)上市橫街2號的信息，當(dāng)時(shí)對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)人為羅某，而非2024年公告中的李四。此外，有市民曾向荔灣區(qū)住房建設(shè)和園林局申請信息公開，獲取的陸居路項(xiàng)目地塊摸查表顯示，上市橫街2號產(chǎn)權(quán)人為黎某。三個(gè)信息來源所記載的上市橫街2號的產(chǎn)權(quán)、建筑面積也不相同。

記者用同種方式在“以圖查房”系統(tǒng)上檢索，發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)地址相似的不動(dòng)產(chǎn)單元號信息，分別為南區(qū)芳村上市橫街2號和荔灣區(qū)上市路橫街2號，二者坐落于同一條路，但定位有些許差別。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，后期房屋評估公告中出現(xiàn)的個(gè)別地址并未出現(xiàn)在前期的征收文件中。以2024年“民生街”的房屋評估公告為例，其以荔府征房〔2018〕4、5號文件為征收依據(jù)，但這兩份文件中并未包含“民生街”。類似的問題也出現(xiàn)在2022年上市橫街2號的房屋評估公告中。

荔灣區(qū)住房建設(shè)和園林局回應(yīng)稱，根據(jù)廣州市不動(dòng)產(chǎn)登記查冊情況，“南區(qū)芳村路民生街1、3、10號”與“上市橫街2號”均屬于已登記但房屋滅失、產(chǎn)權(quán)人下落不明的特殊情形。針對該特殊情況，征收單位按陸居路項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案，以廣州市不動(dòng)產(chǎn)登記查冊信息為依據(jù)，委托具備資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)開展價(jià)值評估，全流程均通過官方渠道公開公示，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)合法合規(guī)，實(shí)際并未發(fā)生補(bǔ)償行為。

對于“上市橫街2號”的房屋情況，荔灣區(qū)住建局回應(yīng)，荔府征房〔2018〕5號發(fā)布時(shí)，是以產(chǎn)權(quán)登記信息為準(zhǔn)，具體按登記地址上市橫街2號及產(chǎn)權(quán)人黎某信息予以公示。2018年6月，黎某憑公安部門出具的門牌證明就上市橫街2號申請了產(chǎn)權(quán)地址變更登記為上市橫街22號。針對上市橫街22號的征收補(bǔ)償手續(xù)已完成。實(shí)際上，芳村區(qū)上市橫街2號權(quán)利人為羅某，針對該址的征收補(bǔ)償手續(xù)已完成。而2024年公告中的南區(qū)芳村上市橫街2號，權(quán)利人為李四，屬于上述特殊情形，未有補(bǔ)償行為。該局強(qiáng)調(diào)，此次房屋征收工作各項(xiàng)補(bǔ)償資金的核算、發(fā)放均具有充分依據(jù)，不存在虛構(gòu)房屋產(chǎn)權(quán)、偽造產(chǎn)權(quán)人資料，騙取或發(fā)放虛假征收補(bǔ)償款等情況。

房產(chǎn)信息是什么時(shí)候登記的？產(chǎn)權(quán)人是否有和相關(guān)單位聯(lián)系？如何解釋前期征收文件和后期公告中征拆地址的出入？這些問題在荔灣區(qū)住建局給南都的回復(fù)中并未說明。但廣州市規(guī)劃和自然資源局荔灣區(qū)分局給市民的告知書中有提及，上述房屋均于上世紀(jì)50-60年代完成初始產(chǎn)權(quán)登記。截至目前，產(chǎn)權(quán)人未與征收單位聯(lián)系。

廣州市律師協(xié)會(huì)第十一屆城市更新業(yè)務(wù)專業(yè)委員會(huì)副主任鐘浩威表示，從政府的回復(fù)看，“黃三”“李四”以及相關(guān)產(chǎn)權(quán)地址的出處是廣州市不動(dòng)產(chǎn)登記查冊和產(chǎn)權(quán)登記情況，虛構(gòu)可能性不大。因年代久遠(yuǎn)，當(dāng)時(shí)登記信息可能是當(dāng)?shù)赝ㄐ械摹巴撩被蛘吲f地址，并非最新的、規(guī)范的門牌地址，以至于現(xiàn)在查詢不到。他建議，征收部門在對查冊登記與實(shí)際調(diào)查有出入的房屋進(jìn)行公告時(shí)，應(yīng)分類或者額外標(biāo)注，減少疑惑。對于產(chǎn)權(quán)人下落不明的房屋，征收部門在權(quán)利人提出補(bǔ)償主張時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核其證明資料。如無法充分核實(shí)，建議權(quán)利人通過訴訟處理。

華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授文宏表示，在拆遷或房屋確權(quán)過程中，信息的準(zhǔn)確性受多重因素影響。一方面，舊改涉及多方利益，信息量龐大，并非所有人都能全面掌握；另一方面，權(quán)屬認(rèn)定的背后，有很大的利益衡量，經(jīng)手人的工作態(tài)度、能力強(qiáng)弱也影響信息的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。他認(rèn)為，根本點(diǎn)在于公開透明，讓信息公開成為大家都能夠核實(shí)和修訂的場域。在城市更新中，信息公開需要前置且要貫穿各個(gè)環(huán)節(jié)。例如，征收前期，村委會(huì)、居委會(huì)等基層部門需要在屬地做好信息公示，讓關(guān)聯(lián)的市民敞開討論，及時(shí)糾正信息偏差。