亂罰款是企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題。盡管國家已出臺一系列制度措施,如“收支兩條線、罰繳分離”等,但在實踐中仍存在以罰款創(chuàng)收、牟利的情況。為此,在專項行動期間,重點糾治亂罰款和趨利性執(zhí)法問題。

司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長劉波介紹,加大了對亂罰款案件的查處力度,特別是針對類案不同罰、隨意頂格處罰及以罰代管等問題。專項行動期間,全國共查處亂罰款案件5500多件,涉案金額達(dá)7.9億元。此外,嚴(yán)查不落實“收支兩條線、罰繳分離”的問題,例如四川廣元全面排查了2024年以來的行政處罰案卷,對將罰款納入部門賬戶而非政府財政賬戶的案件啟動監(jiān)督程序并堅決整改。
各地司法行政部門還聯(lián)合財政、審計等部門,加強(qiáng)對行政罰沒異常增長的動態(tài)監(jiān)測。對于罰沒收入增長超過20%的地方,進(jìn)行重點關(guān)注。例如,云南省對近3年來罰沒收入異常增長的縣市區(qū)開展了專項審計;內(nèi)蒙古自治區(qū)則對罰沒異常增長的地區(qū)和執(zhí)法部門制發(fā)督辦函100多件,逐一整改。
在查處亂罰款案件的同時,各地各部門深入挖掘亂罰款背后的深層次原因,全面排查和清理下達(dá)罰款指標(biāo)、將罰款與考核變相掛鉤等問題。此外,健全罰沒收入管理的制度機(jī)制,從源頭上解決罰沒收入管理不到位、處置不規(guī)范等問題。例如,湖南修訂了非稅收入管理條例,通過立法方式解決“以罰增收”“以罰代管”“逐利罰款”等問題,效果顯著,2025年全省行政罰沒收入同比下降26.4%。浙江臺州則搭建了云共享倉庫,由政府統(tǒng)一管理涉案物資,消除了執(zhí)法的利益驅(qū)動。這些做法從制度和機(jī)制上割斷了執(zhí)法部門與罰款利益之間的關(guān)聯(lián)。