北約外長(zhǎng)會(huì)于5月21日至22日在瑞典赫爾辛堡舉行。美國國務(wù)卿魯比奧在5月22日抵達(dá)赫爾辛堡參會(huì)。啟程前，魯比奧接受媒體采訪時(shí)稱，美國總統(tǒng)特朗普對(duì)北約感到非常失望，因?yàn)楸奔s盟友拒絕在對(duì)伊朗的戰(zhàn)事上采取行動(dòng)，西班牙還拒絕美國使用當(dāng)?shù)氐能娛禄亍?/p>

據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，魯比奧在赫爾辛堡會(huì)上表示，特朗普總統(tǒng)對(duì)北約的“失望”將在7月舉行的安卡拉北約峰會(huì)上討論。從魯比奧透露的言論來看，未來幾周內(nèi)可能會(huì)聽到更多關(guān)于此事的消息?！氨奔s歷史上最重要峰會(huì)之一”的說法聽起來幾乎像是一種警告。

外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東認(rèn)為，魯比奧在北約外長(zhǎng)會(huì)之際頻頻提及美國對(duì)北約盟國的不滿，這背后是美國在強(qiáng)調(diào)北約應(yīng)“服務(wù)于美國需求”。美國政府認(rèn)為，北約是美國投入大量資源才得以有效運(yùn)轉(zhuǎn)的，北約應(yīng)當(dāng)服務(wù)于美國的需求、追隨美國的領(lǐng)導(dǎo)，而不是與美國呈現(xiàn)一種平等磋商的格局。然而，北約內(nèi)相當(dāng)數(shù)量的成員國認(rèn)為，北約成員國之間應(yīng)當(dāng)就重大議題進(jìn)行平等磋商。這表明美歐對(duì)于北約在當(dāng)前伊朗議題上存在根本不同的思維和觀念。美國和北約在涉及歐洲之外的重大地區(qū)安全問題上存在著尖銳的分歧。未來，美國對(duì)北約成員國施壓操作不會(huì)停止。

美聯(lián)社報(bào)道稱，美國國務(wù)卿魯比奧此行的任務(wù)是安撫對(duì)特朗普政府北約政策感到不安的歐洲盟友。不過，在前往瑞典赫爾辛堡之前，魯比奧拒絕討論美國在歐洲軍事存在的任何進(jìn)一步變化。

路透社則認(rèn)為，在赫爾辛堡的會(huì)議上，歐洲各國外長(zhǎng)預(yù)計(jì)將對(duì)美國采取安撫性姿態(tài)，強(qiáng)調(diào)他們準(zhǔn)備在條件允許的情況下幫助霍爾木茲海峽實(shí)現(xiàn)航行自由，并為歐洲安全承擔(dān)更多責(zé)任。美國決定從歐洲國家撤出軍隊(duì)，讓歐洲圍繞美國總統(tǒng)對(duì)北約承諾的擔(dān)憂進(jìn)一步加劇。三位知情人士表示，美國計(jì)劃告訴北約盟國，將縮減美國在危機(jī)中向北約提供的軍事能力。

李海東指出，美國要求北約盟國在伊朗問題上提供支持，而歐洲更關(guān)注美國在歐洲的軍事部署問題，這反映出美歐在北約當(dāng)前及未來一段時(shí)期的關(guān)鍵議題上存在顯著分歧。美國希望北約的歐洲國家能夠支持其伊朗政策，這表明美國希望北約在域外地區(qū)展示其功能，使其以符合美國全球戰(zhàn)略的方向發(fā)揮作用。而歐洲國家傾向于北約是一個(gè)利用美國的軍事優(yōu)勢(shì)來確保歐洲安全的區(qū)域性組織。這次北約外長(zhǎng)會(huì)展現(xiàn)了北約更多的分裂，而非共識(shí)與合作，也表明北約作為美國主導(dǎo)的軍事組織，角色和地位越來越尷尬。