黃先生是陜西寶雞人，也是一位盲人。他和同樣失明的妻子在天津工作。最近，黃先生遇到了麻煩，他在西安申領(lǐng)的導(dǎo)盲犬“云沫沫”的養(yǎng)犬登記證即將過(guò)期。當(dāng)他向天津公安部門申請(qǐng)重新辦理時(shí)，被告知需要提交一份導(dǎo)盲犬鑒定書。

黃先生詢問(wèn)天津市養(yǎng)犬管理辦公室的工作人員，對(duì)方建議他找殘聯(lián)或農(nóng)委。然而，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾呗?lián)系到天津市殘聯(lián)和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)后，得知他們并不具備給導(dǎo)盲犬開(kāi)具鑒定書的職能，此事應(yīng)由公安部門負(fù)責(zé)。

黃先生今年32歲，雖然能感知光，但只能分辨白天與黑夜。他和妻子在天津一家醫(yī)院上班。2025年，黃先生回到西安探親時(shí)，在西安市蓮湖區(qū)陽(yáng)光使者導(dǎo)盲犬發(fā)展服務(wù)中心成功申領(lǐng)了拉布拉多導(dǎo)盲犬云沫沫。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，云沫沫與黃先生配合默契，甚至上過(guò)CCTV13新聞?lì)l道。

2025年5月22日，云沫沫取得了養(yǎng)犬登記證，登記機(jī)關(guān)是西安市公安局新城分局限養(yǎng)辦。黃先生當(dāng)時(shí)提交了房產(chǎn)證、導(dǎo)盲犬身份證明、殘疾證以及云沫沫的照片。很快，登記證辦理好了，黃先生將云沫沫帶回天津。

云沫沫給黃先生的生活帶來(lái)了許多便利和溫暖。黃先生說(shuō)，有了導(dǎo)盲犬的陪伴，出行方便很多。但在地鐵、公交等公共場(chǎng)所，工作人員會(huì)查看養(yǎng)犬登記證。有一次，他和云沫沫去了一個(gè)陌生的地鐵站，進(jìn)站時(shí)被工作人員查證、詢問(wèn)了半個(gè)小時(shí)。

黃先生無(wú)奈地說(shuō)，云沫沫的養(yǎng)犬登記證在今年5月22日就過(guò)期了，他們?cè)?月30日就在居住地派出所申請(qǐng)辦理證件，但直到現(xiàn)在也沒(méi)有成功。沒(méi)有狗證，帶云沫沫出門變得更加困難。

黃先生多次聯(lián)系居住地派出所和天津市公安局的養(yǎng)犬管理辦公室。工作人員表示，各地執(zhí)行的都是地方性法規(guī)，在西安辦理的證件只限于西安行政區(qū)內(nèi)。而在天津，盲人養(yǎng)導(dǎo)盲犬需要憑《中華人民共和國(guó)殘疾人證》和導(dǎo)盲犬鑒定書，經(jīng)住所地公安機(jī)關(guān)初審后，報(bào)市公安局批準(zhǔn)。

黃先生手里有西安市蓮湖區(qū)陽(yáng)光使者導(dǎo)盲犬發(fā)展服務(wù)中心開(kāi)具的身份證明，但天津公安部門不認(rèn)可這份證明。黃先生再次詢問(wèn)鑒定書的開(kāi)具部門，工作人員建議他咨詢農(nóng)委或殘聯(lián)。記者聯(lián)系到天津市殘聯(lián)和農(nóng)委，均表示他們不具備給導(dǎo)盲犬開(kāi)具鑒定書的職能。

記者還聯(lián)系了云沫沫的“老家”——西安市蓮湖區(qū)陽(yáng)光使者導(dǎo)盲犬發(fā)展服務(wù)中心。工作人員表示，導(dǎo)盲犬培訓(xùn)基地大多是民辦，各基地出具的證明并沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如果黃先生方便，可以回西安進(jìn)行年審辦理。

對(duì)于視障人士而言，導(dǎo)盲犬不僅是寵物，更是他們的“第二雙眼睛”。然而，各地養(yǎng)犬管理的屬地化壁壘讓視障人士陷入困境。地域政策的割裂使得黃先生在家鄉(xiāng)認(rèn)定的合規(guī)導(dǎo)盲犬資質(zhì)在異地失去效力。為完成常規(guī)年審，他不得不求助多個(gè)部門，希望能盡快解決這一問(wèn)題。