老外扎堆來華服務(wù)業(yè)能否接住。中國服務(wù)業(yè)面臨的一個顯著問題是“適外化”能力不足，尤其是在接待外國游客時，旅游服務(wù)體系在硬件設(shè)施、軟件服務(wù)等方面的綜合能力亟待提高。隨著免簽政策的持續(xù)擴(kuò)容和離境退稅等消費(fèi)便利措施的升級，中國入境游市場迎來顯著復(fù)蘇。國家移民管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年入境外國人達(dá)8203.5萬人次，同比上升26.4%；其中免簽入境3008萬人次，同比增長49.5%。

為了方便外國游客在華消費(fèi)，商務(wù)部等六部門發(fā)布了《關(guān)于加力優(yōu)化離境退稅措施擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》，推出了一系列升級措施，包括增加退稅商店數(shù)量、減少口岸核驗等待時間、實現(xiàn)無紙化辦理等。這些措施旨在提升外國游客的購物體驗。自2026年7月1日起，對退稅銷售額1萬元以下的退稅申請單，將按一定比例隨機(jī)抽取進(jìn)行實物驗核。同時，推動“即買即退”異地互認(rèn)，統(tǒng)一延長各地“即買即退”離境期限要求至28天。

盡管優(yōu)惠政策吸引了大量外國游客，但一些結(jié)構(gòu)性的服務(wù)短板也開始顯現(xiàn)。例如，支付壁壘、酒店不接待外國游客、英語標(biāo)識亂象等問題頻發(fā)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這些問題反映了中國服務(wù)業(yè)從封閉型服務(wù)供給向開放型國際服務(wù)競爭轉(zhuǎn)型過程中的陣痛。解決之道在于推進(jìn)深層次、系統(tǒng)性的服務(wù)領(lǐng)域改革開放。

手機(jī)支付及各種生活A(yù)pp的使用在中國極為便捷，但對于外國游客來說卻是一大挑戰(zhàn)。很多商戶僅接受移動支付，而外國游客在中國使用手機(jī)支付需要完成一系列繁瑣的驗證流程。此外，中國的數(shù)字身份認(rèn)證體系主要針對內(nèi)地居民設(shè)計，無法兼容護(hù)照等境外證件，導(dǎo)致外國游客在購買高鐵票、預(yù)約景區(qū)、使用共享單車等方面遇到困難。

除了數(shù)字壁壘，外國游客還面臨信息獲取壁壘、語言與服務(wù)適配不足、行程規(guī)劃與交通認(rèn)知困難等問題。例如，景區(qū)、餐廳的英文標(biāo)識缺失或不規(guī)范，服務(wù)人員英語溝通能力有限。此外，許多酒店因手續(xù)繁瑣而不愿接待外國游客，這使得外國游客在住宿方面也面臨諸多不便。

為解決這些問題，國家網(wǎng)信辦等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于提升境外人員入境數(shù)字化服務(wù)便利性的實施意見》，提出建立互聯(lián)互通、包容普惠、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的數(shù)字化服務(wù)體系。專家建議，應(yīng)從底層重建一套兼容多種境外證件、支持多語言多支付方式、無需強(qiáng)制實名綁卡的開放式數(shù)字身份認(rèn)證體系。此外，還需要構(gòu)建覆蓋入境旅游全鏈條的專門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以提升服務(wù)的一致性和國際競爭力。

日本和法國的經(jīng)驗值得借鑒。日本通過系統(tǒng)化的開放與包容贏得了全球游客的認(rèn)可，而法國則將分散的優(yōu)質(zhì)服務(wù)經(jīng)驗上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，提升了服務(wù)的一致性。中國應(yīng)從全球視角出發(fā)，探索構(gòu)建面向國際游客的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并加強(qiáng)跨部門協(xié)同工作機(jī)制，確保入境旅游服務(wù)的連續(xù)性和一致性。

中國服務(wù)業(yè)亟需從管理本位轉(zhuǎn)向服務(wù)本位，將用戶體驗作為入境游服務(wù)設(shè)計的核心原則。只有這樣，才能讓每一位來到中國的游客都能感受到“軟實力”的深度與溫度。老外扎堆來華服務(wù)業(yè)能否接住。