菲律賓總統(tǒng)費(fèi)迪南德·小馬科斯于2026年5月26日至29日對(duì)日本進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，這是菲律賓總統(tǒng)十多年來(lái)首次以國(guó)事規(guī)格訪日，恰逢兩國(guó)建交70周年。訪問(wèn)期間，雙方計(jì)劃正式啟動(dòng)《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》（GSOMIA）的談判。若協(xié)議順利簽署，日本將在東南亞國(guó)家中首次建立起這種排他性的情報(bào)共享機(jī)制?？紤]到美國(guó)早已與菲律賓和日本分別簽署類似情報(bào)協(xié)定，一個(gè)由美國(guó)、日本、菲律賓構(gòu)成的閉環(huán)式情報(bào)交換網(wǎng)絡(luò)正呼之欲出。

此次訪問(wèn)不僅涉及安全合作，還伴隨日本企業(yè)承諾約34億美元的投資，涵蓋制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、半導(dǎo)體和綠色能源等領(lǐng)域。然而，這種動(dòng)向背后折射出的地區(qū)安全格局演變和各方戰(zhàn)略算計(jì)遠(yuǎn)比表面上的“互利共贏”更為復(fù)雜，值得深入觀察。

幾年前美日菲首腦峰會(huì)所標(biāo)榜的三方合作，特別是軍事安全領(lǐng)域的協(xié)調(diào)，至今仍保持著強(qiáng)大的政策慣性。盡管華盛頓方面對(duì)盟友伙伴的政策在不斷調(diào)整，中美關(guān)系也呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，但在戰(zhàn)術(shù)和操作層面，這套以所謂“印太戰(zhàn)略”為框架的軍事安全合作機(jī)器并沒(méi)有停下腳步。

日本和菲律賓在這輪互動(dòng)中表現(xiàn)出的主動(dòng)性和積極性明顯增強(qiáng)。小馬科斯在訪日前接受日媒采訪時(shí)已明確表示，安全合作將是與日本首相高市早苗會(huì)談的重點(diǎn)議題，雙方將討論落實(shí)《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》、今年1月簽署的《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》，以及日本通過(guò)“政府安全保障能力強(qiáng)化支援”（OSA）框架提供的雷達(dá)系統(tǒng)、支援裝備、信息共享與人員培訓(xùn)等內(nèi)容。日本今年首次以作戰(zhàn)角色全面參與菲律賓主導(dǎo)的“肩并肩”聯(lián)合軍演，更是雙方提升互操作能力的標(biāo)志性進(jìn)展。

這種主動(dòng)姿態(tài)背后的心態(tài)頗為微妙。東京和馬尼拉都在不同程度上感受到一種焦慮，即對(duì)美國(guó)安全承諾可靠性和對(duì)外政策走向的不確定感。這種擔(dān)憂促使它們不再滿足于被動(dòng)接受華盛頓的安排，而是開(kāi)始主動(dòng)塑造和推動(dòng)小多邊安全架構(gòu)，試圖提升這種三方軍事捆綁的機(jī)制化程度，同時(shí)為自己拓展戰(zhàn)略回旋空間。菲律賓官方賬號(hào)在X平臺(tái)上實(shí)時(shí)直播的訪問(wèn)動(dòng)態(tài)，也反復(fù)強(qiáng)調(diào)這種“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的升級(jí)，透露出兩國(guó)希望在美方政策可能波動(dòng)時(shí)提前“上保險(xiǎn)”的真實(shí)意圖。

情報(bào)合作從不是單純的技術(shù)性安排，而是帶有高度政治性和戰(zhàn)略性的動(dòng)作。美國(guó)與菲律賓之間的情報(bào)協(xié)定早已有之，如今日本也急于加入其中，一旦日菲完成協(xié)議簽署，美、日、菲三國(guó)將形成一個(gè)情報(bào)共享的閉環(huán)。這意味著三國(guó)在南海及周邊海空域的情報(bào)收集、分析和使用將實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，軍事行動(dòng)的協(xié)調(diào)性和針對(duì)性將大幅提升。這種機(jī)制本質(zhì)上是一個(gè)排他性的安全小圈子，它以所謂“志同道合”的國(guó)家為成員標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)對(duì)所謂“共同威脅”為名，實(shí)則是在地區(qū)國(guó)家之間劃出界線、制造分裂。

當(dāng)前地區(qū)國(guó)家最普遍的呼聲是穩(wěn)定與發(fā)展，是通過(guò)對(duì)話協(xié)商管控分歧、深化合作。這種封閉的小圈子運(yùn)作方式，與廣大地區(qū)國(guó)家追求包容、開(kāi)放、合作的主流意愿背道而馳，只會(huì)給地區(qū)安全格局注入不穩(wěn)定因素。特別是在東盟國(guó)家普遍希望維護(hù)自身中心地位的背景下，這一閉環(huán)機(jī)制的強(qiáng)化，可能進(jìn)一步削弱多邊對(duì)話平臺(tái)的作用，加劇陣營(yíng)對(duì)立的趨勢(shì)。

日本在這場(chǎng)博弈中有著自己精明的盤算。在戰(zhàn)術(shù)層面，東京希望通過(guò)與菲律賓的軍事安全合作，從南面對(duì)中國(guó)形成牽制，把南海、東海乃至臺(tái)海局勢(shì)聯(lián)動(dòng)起來(lái)考慮。這種“三海聯(lián)動(dòng)”的思路，意在分散中國(guó)的戰(zhàn)略精力，增加自身在東海等問(wèn)題上的籌碼。如果能在南海方向制造足夠的壓力，日本便可以在釣魚島及其附屬島嶼等關(guān)切點(diǎn)上獲得某種程度的減壓。

小馬科斯在訪問(wèn)中明確表示將重點(diǎn)討論共同應(yīng)對(duì)中國(guó)“灰色地帶”策略，包括水炮攻擊、船只阻擋、海上民兵船蜂擁等非戰(zhàn)爭(zhēng)手段，而日方也借此機(jī)會(huì)將菲律賓定位為南海“前沿伙伴”。這種將菲律賓綁上戰(zhàn)車、蓄意制造多海聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)的做法，正在將地區(qū)安全推向更危險(xiǎn)的境地。

近年來(lái)，南海、東海與臺(tái)海局勢(shì)聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)增大。臺(tái)海在當(dāng)前及今后一段時(shí)間是美國(guó)及其他西方國(guó)家在“印太”布局下關(guān)注的重點(diǎn)，日本不僅在臺(tái)海周邊動(dòng)作頻頻，也在南海持續(xù)加碼，與菲律賓深化防務(wù)合作，其以所謂應(yīng)對(duì)外部威脅說(shuō)辭推動(dòng)自身軍事松綁的動(dòng)向十分明顯。南海、東海與臺(tái)海在地理和政治因素上具有關(guān)聯(lián)性，日本正成為挑動(dòng)南海和東海局勢(shì)升溫、制造多海聯(lián)動(dòng)的主要推手。

對(duì)此，中國(guó)需要考慮在東海和日本海方向加大對(duì)日海上施壓，以高強(qiáng)度、常態(tài)化的維權(quán)與威懾行動(dòng)打亂日本干預(yù)臺(tái)海南海的節(jié)奏，進(jìn)一步強(qiáng)化釣魚島周邊海域的常態(tài)化巡航執(zhí)法，擴(kuò)大海警海軍力量部署與活動(dòng)范圍，不斷鞏固實(shí)際管轄。同時(shí)增強(qiáng)?？毡υ跂|海方向的前沿存在和戰(zhàn)備巡邏，對(duì)日本西南諸島、宮古海峽等關(guān)鍵水道形成更強(qiáng)大的威懾態(tài)勢(shì)，牽制日本對(duì)南海臺(tái)海的介入能力，還可以與俄羅斯在日本海方向組織聯(lián)合巡航與?？昭萦?xùn)，從北方對(duì)日本形成牽制，放大在海上對(duì)日本施壓的軍事效果。

在戰(zhàn)略層面，日本的算盤打得更為深遠(yuǎn)。通過(guò)與菲律賓不斷深化的軍事安全合作，包括啟動(dòng)GSOMIA談判、落實(shí)《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》、提供OSA援助以及可能轉(zhuǎn)讓二手驅(qū)逐艦等裝備，東京正在一步步為其“軍事松綁”創(chuàng)造條件。從解禁集體自衛(wèi)權(quán)到推動(dòng)修改和平憲法，從擴(kuò)大武器裝備出口到尋求“對(duì)敵基地攻擊能力”，日本打著維護(hù)地區(qū)安全、履行國(guó)際責(zé)任的旗號(hào)，實(shí)則是在追求所謂“正常國(guó)家”和“軍事大國(guó)”地位。這條路徑的盡頭指向“新型軍國(guó)主義”，雖然包裝更加精致，話術(shù)更加動(dòng)聽(tīng)，但其內(nèi)核依然是國(guó)家軍事機(jī)器的全面強(qiáng)化和對(duì)外軍事能力的重建。

日本可能因此成為東亞地區(qū)新的戰(zhàn)爭(zhēng)策源地，國(guó)際社會(huì)對(duì)此必須保持高度警惕。歷史一再證明，一旦軍事擴(kuò)張的野心被外部環(huán)境縱容，其后果往往超出最初的預(yù)期。

馬尼拉方面的做法同樣令人深思。小馬科斯總統(tǒng)此訪的重點(diǎn)議題幾乎都集中在安全合作上，從情報(bào)共享到聯(lián)合應(yīng)對(duì)所謂“灰色地帶”策略，從接受日本雷達(dá)和支援系統(tǒng)到人員培訓(xùn)，菲方正在全方位拉攏外部勢(shì)力介入南海問(wèn)題，而將域外力量引入海上分歧之中無(wú)異于飲鴆止渴。菲律賓試圖借此增加在南海問(wèn)題上對(duì)抗和挑釁中國(guó)的底氣，但這種短視的政策選擇后果嚴(yán)重。

歷史記憶應(yīng)當(dāng)是一面清醒的鏡子，幾十年前菲律賓曾飽受日本軍國(guó)主義的侵略和蹂躪，馬尼拉街頭、巴丹半島上至今仍留著那段慘痛歷史的印記——無(wú)數(shù)菲律賓軍民在二戰(zhàn)期間遭受的苦難，至今仍是民族記憶中無(wú)法抹去的傷痕。如今，馬尼拉的政客們?yōu)榱艘患核嚼脱矍暗膽?zhàn)略投機(jī)，正成為日本邁向“新型軍國(guó)主義”道路上的墊腳石，這種歷史的反諷未免太過(guò)沉重，讓世人看清了某些菲律賓政客的戰(zhàn)略短視和機(jī)會(huì)主義本質(zhì)。在訪問(wèn)中，小馬科斯甚至在日本國(guó)會(huì)發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)“70年前選擇和解而非分裂”，卻在現(xiàn)實(shí)中主動(dòng)為昔日侵略者的軍事松綁提供政治掩護(hù)，這種矛盾令人唏噓。

和平穩(wěn)定關(guān)乎地區(qū)國(guó)家的共同利益，組建排他性小圈子、進(jìn)行陣營(yíng)對(duì)抗的做法會(huì)使局勢(shì)更加復(fù)雜。地區(qū)國(guó)家對(duì)此應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)，不要被個(gè)別國(guó)家的一己私利裹挾，更不應(yīng)為其軍事擴(kuò)張的野心背書。只有堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決分歧，推動(dòng)開(kāi)放包容的區(qū)域合作，才能真正維護(hù)印太地區(qū)的長(zhǎng)治久安。