21省披露前4月財政數(shù)據(jù) 地方財政緊平衡態(tài)勢持續(xù)(3)
從財政支出端來看，今年前4個月全國地方財政支出平均增速為0.7%，上海、河北、四川、廣西、重慶、海南、寧夏、湖南、云南、北京、甘肅支出增速超過平均值，江蘇、湖北、陜西、江西、山西、吉林、青海、貴州、天津支出增速有所下滑。不過，從地方相關主要支出科目數(shù)據(jù)來看，與民生相關的重點支出得到較好保障，更多的財政資金“投資于人”。在財政收入增長乏力而民生等剛性支出不減的情況下，一些地方財政困難。
專家建議，短期要繼續(xù)增強地方可用財力，特別是提高財力性轉移支付占比，把資金更多投向縣區(qū)基層和“三保”壓力大的地區(qū)。2026年中央對地方轉移支付安排104150億元、增長2.2%，其中均衡性轉移支付增長3.7%，這個方向是對的，還要提高資金直達性和可統(tǒng)籌性。當前要把化債和發(fā)展結合起來，避免地方為了化債過度壓縮正常公共服務和必要投資。債務置換、展期降息、拖欠賬款清理要繼續(xù)推進，但同時要防止新增隱性債務和“虛假化債”。
長期來看，還需深化財稅體制改革，如健全地方稅體系，穩(wěn)定地方自主收入來源；進一步理順中央和地方事權、支出責任；減少地方對土地財政的依賴。只有地方有穩(wěn)定、可預期、與職責相匹配的財力來源，財政困難才可能真正緩解。今年中央與地方預算報告中提出，今年壓減部分專項轉移支付等，增加地方財力性轉移支付；選擇部分省份探索開展整合統(tǒng)籌使用轉移支付資金試點，增強地方統(tǒng)籌能力。此外，省市要加大財力下沉力度，增強基層“三保”保障能力，促進基層財政平穩(wěn)運行。
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