為了保護水資源,促進水資源節(jié)約集約安全利用,中國自2024年12月1日在全國推廣水資源費改稅。這一政策實施一年來,歸屬于地方政府的水資源稅收入顯著增長,增加了地方自主財力。稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示,新擴圍的21個省份水資源稅申報戶數(shù)達到9.4萬戶,較2024年水資源費繳費戶數(shù)增長26.9%;水資源稅收入為189.6億元,較2024年同期增長18.5%。
財政部數(shù)據(jù)顯示,今年前10個月全國稅收收入同比增長1.7%,其中資源稅收入同比下降0.4%。與之對比,水資源稅收入出現(xiàn)明顯增長。此前,中國對水資源收費,但管理體制較為混亂,缺乏有力征管,未能充分發(fā)揮水資源節(jié)約作用。因此,2016年7月開始,河北、北京等10個省份陸續(xù)試點水資源費改稅,效果良好。2024年12月起,剩余的廣東、江蘇等21個省份也試點水資源費改稅,至此水資源稅推廣至全國。
財政部明確將水資源稅收入全部留給地方,通過改革增加地方自主財力,拓展地方稅源,適當擴大地方稅收管理權(quán)限,更好發(fā)揮地方積極性。國家統(tǒng)一明確各省份水資源稅最低平均稅額標準,具體適用稅額由各省份確定。
稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長練奇峰在例行發(fā)布會上介紹,水資源稅改革后,采取“差異化課稅”的調(diào)節(jié)方式,形成了“超耗多繳稅、節(jié)水享優(yōu)惠”的機制,稅收調(diào)節(jié)效果進一步顯現(xiàn)。一方面,地下水和特種取用水量明顯下降。2025年前三季度,新試點地區(qū)地下水計稅取水量38.4億噸,較2024年同期下降了13%;特種取用水量為2832萬噸,較2024年同期下降49.7%,較好發(fā)揮了水資源稅對水資源保護與合理開發(fā)利用的引導作用。另一方面,企業(yè)節(jié)水意識和節(jié)水改造積極性增強。例如,全國有369戶企業(yè)達到國家用水定額先進值標準,符合享受水資源稅優(yōu)惠政策條件,共減征稅款4395萬元。
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