綠皮車禁煙呼聲越來越高 普速列車全面禁煙倡議！目前占全國客運量近四分之三的動車組列車已實現(xiàn)全面禁煙，而約占四分之一的普速列車尚未達到這一目標(biāo)。近日，北京控?zé)焻f(xié)會、上?？?zé)焻f(xié)會等全國16家社會組織共同發(fā)起倡議，建議“普速列車、鐵路站臺全面禁煙”。

今年是世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》在中國生效20周年。該公約要求所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具全面禁煙。為推進普速列車全面禁煙進程，新探健康發(fā)展研究中心聯(lián)合多家控?zé)熃M織在北京召開的一場控?zé)煏h上，共同發(fā)起了一份“普速列車全面禁煙倡議書”。

世界衛(wèi)生組織駐華代表處無煙草行動技術(shù)官員李可薇在會上表示，在火車等公共交通工具內(nèi)全面禁煙是《公約》第8條的核心要求。截至2024年，全球已有124個國家全面禁止在公共交通工具內(nèi)吸煙。國內(nèi)外經(jīng)驗反復(fù)證明，在列車上設(shè)置吸煙區(qū)、指定吸煙車廂或安裝通風(fēng)系統(tǒng)，均無法有效消除二手煙的危害；只有實現(xiàn)全面禁煙，才能真正保護所有司乘人員免受二手煙危害。

新探健康發(fā)展研究中心副主任姜垣認為，二手煙不存在所謂“安全暴露水平”，這一科學(xué)共識構(gòu)成鐵路控?zé)煹母緞右颉Ｗ?985年起，鐵路系統(tǒng)就著手推進控?zé)煛＝陙?，動車組實現(xiàn)全列禁煙，2017年吸煙行為被納入鐵路信用記錄管理。伴隨高鐵客運占比逐年攀升，2024年已達總客運量75.9%，無煙出行逐漸成為主流。

在此背景下，普速列車控?zé)熥h題成為焦點。普速列車通常被稱為“綠皮火車”。目前多數(shù)普速列車已加裝空調(diào)，車廂密閉性提升，車廂連接處的二手煙霧極易向車廂內(nèi)擴散。倡議書指出，“車廂內(nèi)禁煙、連接處可吸煙；鐵路站臺可以吸煙”的舊有模式難以滿足當(dāng)下旅客對無煙環(huán)境的需求。吸煙旅客在火車上抽煙不僅產(chǎn)生二手煙，還會存在三手煙的危害；鐵路站臺雖然為半開放式空間，但人流密集、滯留時間長，煙霧同樣對進出站及候車旅客造成不良影響。

姜垣提到，5月一則“14個鐵路局對300趟普速列車實施全面禁煙”的網(wǎng)傳消息引發(fā)廣泛關(guān)注，但經(jīng)核實，僅武漢、濟南、青藏三局實施全面禁煙且已執(zhí)行數(shù)年。盡管信息不準(zhǔn)確，輿情反響卻極為熱烈，反映出公眾對普速列車全面禁煙的強烈期盼。

2018年的“無煙訴訟第一案”和2021年的綠發(fā)會公益訴訟推動部分列車取消吸煙區(qū)，多地試點全列禁煙。北京、上海、深圳等已出臺控?zé)熈⒎ǖ某鞘羞€對列車等候區(qū)域的站臺提出了禁煙要求。然而，“部分覆蓋”向“全域落實”仍存在現(xiàn)實挑戰(zhàn)。當(dāng)前推進全面禁煙面臨執(zhí)法權(quán)銜接不足、老舊車輛技術(shù)改造成本較高、法規(guī)條款滯后等問題。因此，更適合采取“明確規(guī)則、試點擴圍、分步推進”的路徑。鐵路部門應(yīng)及時公開禁煙車次、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和改造計劃，推動普速列車禁煙從倡議性管理走向制度化治理。

倡議書呼吁相關(guān)部門完善鐵路控?zé)熛嚓P(guān)法規(guī)，推動禁煙覆蓋鐵路全場景；已有禁煙法規(guī)的城市應(yīng)加強列車以及站臺相關(guān)執(zhí)法。