美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）于6月3日宣布計劃進一步收緊對海底通信電纜的監(jiān)管。根據(jù)路透社報道，擬議的新規(guī)將對中國企業(yè)實施更嚴格的限制，而“可信”的美國企業(yè)則有望從更快捷的審批流程中受益。

FCC要求海底線路終端設備運營商首次申請許可證。未來，運營商若想獲得快速審批資格，必須采取措施防范所謂“間諜活動”和其他安全事件，并嚴格遵守美國國家安全和數(shù)據(jù)安全相關要求。此外，運營商還需承諾不使用可能構成安全風險的外國設備。海底線路終端設備是海底電纜系統(tǒng)中最關鍵的部分之一，負責將海底通信線路連接至美國陸地通信設施。隨著全球互聯(lián)網(wǎng)流量持續(xù)增長，像元宇宙平臺公司（Meta）、谷歌這樣的美國科技巨頭有望從FCC的最新舉措中受益，在申請運營新增海底電纜系統(tǒng)時，或?qū)@得更快速的審批待遇。

這不是美國第一次以“國家安全”為由對中國海底電纜產(chǎn)業(yè)設限。去年，F(xiàn)CC已禁止在海底電纜設施中使用被列入美國國家安全威脅名單的企業(yè)提供的設備或服務，其中包括一些知名中國企業(yè)。路透社預計，新規(guī)將進一步擴大限制范圍，禁止在海底電纜系統(tǒng)中使用來自中國或其他被美國視為“外國對手”國家的設備。

長期以來，美國SubCom、日本NEC以及法國阿爾卡特海底網(wǎng)絡公司主導著全球海底光纜建設市場。中國企業(yè)2008年后才開始入局卻迅速成長，如今這三家公司與中國華海通信共同制造鋪設了全球約98%的海底電纜。近年來，美國政府不斷渲染來自中國和俄羅斯的“威脅”。2021年，美國司法部曾污稱，鑒于中國“持續(xù)試圖獲取數(shù)百萬美國公民敏感個人數(shù)據(jù)”，美國政府有必要與谷歌、Meta簽署國家安全協(xié)議，以確保相關通信基礎設施安全。

今年4月，美國會參議院外交關系委員會主席吉姆·里施呼吁采取更多措施，應對所謂海底電纜領域不斷增長的國家安全風險。他表示，需要在事件發(fā)生時立即予以譴責，并盡可能公開指認肇事者。國際社會需開展協(xié)調(diào)一致的合作，提升海底基礎設施的韌性，并在攻擊發(fā)生時降低其造成的影響。

作為美國與英國、澳大利亞簽署的三邊安全伙伴關系（AUKUS）協(xié)定的一部分，三國政府宣布計劃研發(fā)新型水下無人航行器，以應對日益嚴峻的海底管道和電纜安全威脅，相關設備預計將于明年交付。

對于美西方不斷借口安全問題打壓中國企業(yè)，普林斯頓大學《公共和國際事務》刊文指出，海底電纜時不時就會因為捕魚或自然災害而被破壞，美國為將中國排除在電纜合作之外找的借口根本站不住腳。文章認為，此類舉措不僅無效，還適得其反，“如果美國鼓勵國際合作和多公司所有權，美國國家安全反而會更好”。

中國外交部多次回應表示，國際海纜是當代全球通信最重要的信息載體，是支撐國家間數(shù)字經(jīng)濟和跨境貿(mào)易的主要基礎設施。美國公然違反國際規(guī)則和商業(yè)運作模式，在海纜領域?qū)χ袊鴺嬛靶≡焊邏Α保粩鄤佑脟伊α看驂憾糁浦袊髽I(yè)和產(chǎn)品技術。中方堅決反對美國將海纜泛政治化、泛安全化的行為，認為此舉嚴重破壞正常的國際市場規(guī)則，威脅全球數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和網(wǎng)絡安全，剝奪了各國特別是廣大發(fā)展中國家發(fā)展海纜產(chǎn)業(yè)和自主選擇海纜供應商的權利。