藥明康德回應被美國加入1260H名單 強硬反擊引關(guān)注。2026年6月9日，藥明康德發(fā)布了一份措辭強硬的公告。前一天，美國國防部公布了最新版1260H清單，涉及80家中國企業(yè)集團及近188個關(guān)聯(lián)實體。阿里巴巴、百度、比亞迪、京東方、藥明康德、長江存儲、長鑫存儲等知名中國公司被納入其中。藥明康德回應稱，公司被列入名單屬于錯誤認定，并將采取措施維護自身合法權(quán)益。

這份公告引發(fā)關(guān)注的原因不僅在于藥明康德的態(tài)度強硬，還因為它展示了一種越來越熟悉的應對方式。五年前，小米首次被美國國防部列入類似名單時，外界普遍認為中國企業(yè)幾乎沒有反制空間。但近年來的一系列事件表明，情況并非如此簡單。小米提起訴訟后獲得法院初步禁令，最終被移出名單；中微公司兩次進入名單，又兩次被移出；禾賽科技在一審中敗訴，但仍繼續(xù)上訴。如今，藥明康德成為這條道路上的最新實踐者。

這些案例表明，美國在不斷擴張限制工具的使用范圍，而中國企業(yè)也在逐漸學會利用美國法律體系與美國政府展開博弈。這種能力的形成或許比任何一次個案勝負都更值得關(guān)注。

這次1260H名單更新透露出新的趨勢。名單所覆蓋的產(chǎn)業(yè)越來越接近中國經(jīng)濟最具競爭力的部分。最初進入名單的大多是軍工、航空航天、船舶制造和通信設(shè)備企業(yè)。隨后幾年，無人機、動力電池、互聯(lián)網(wǎng)平臺等領(lǐng)域陸續(xù)出現(xiàn)代表性企業(yè)。到了2026年，名單進一步覆蓋人工智能、新能源汽車、先進制造以及生命科學等方向。尤其是生物科技領(lǐng)域，隨著藥明康德和諾禾致源被納入名單，加上此前已經(jīng)進入相關(guān)名單體系的華大基因等企業(yè)，美國對中國生命科學產(chǎn)業(yè)的關(guān)注正在從個別企業(yè)延伸至更廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈條。

這份名單本身已經(jīng)成為觀察美國戰(zhàn)略關(guān)注重點變化的一張產(chǎn)業(yè)地圖。過去十多年，美國關(guān)注的核心是通信設(shè)備和半導體；最近幾年，人工智能成為焦點；而在生命科學、生物制造和基因技術(shù)被視為下一代關(guān)鍵競爭領(lǐng)域之后，生物科技企業(yè)進入更嚴格的審視范圍幾乎是一個可以預見的發(fā)展。

1260H清單最初的設(shè)計目的是識別和限制美國政府認定的“中國軍事企業(yè)”。但從近幾年的變化來看，名單覆蓋對象與中國最具國際競爭力產(chǎn)業(yè)之間的重合度不斷提高。從通信設(shè)備到無人機，從動力電池到新能源汽車，從半導體設(shè)備到人工智能，再到今天的生物科技，進入名單的越來越多是中國在全球市場具有領(lǐng)先地位或正在快速追趕的產(chǎn)業(yè)。

盡管國家安全因素存在，但對于美國決策者而言，先進制造、人工智能、生物技術(shù)等領(lǐng)域本身就兼具經(jīng)濟價值和戰(zhàn)略價值，兩者往往難以嚴格分開。因此，1260H已經(jīng)不僅僅是一份傳統(tǒng)意義上的涉軍企業(yè)名單，它同時也在影響全球產(chǎn)業(yè)競爭格局。

被列入1260H名單并不等于立刻遭遇全面制裁。這份名單與美國商務部實體清單不同，主要針對美國國防部采購體系。按照現(xiàn)行規(guī)定，美國國防部不得與名單中的企業(yè)簽署或續(xù)簽合同，未來相關(guān)限制還將逐步向供應鏈延伸。這意味著它更像一種帶有明確時間表的長期限制措施，而不是即時生效的商業(yè)封鎖。

對于上榜企業(yè)而言，名單公布后的第一反應往往決定著后續(xù)局面。藥明康德顯然非常清楚這一點。過去幾年最成功的案例幾乎都遵循著類似路徑：迅速回應、明確立場、啟動法律程序。因為在這類案件中，時間本身就是一種資源。越早進入法律程序，越有機會在限制措施產(chǎn)生實質(zhì)影響之前獲得司法審查機會。與此同時，企業(yè)也能夠向投資者、客戶和合作伙伴傳遞一個明確信號：公司并不認可這一認定，并且已經(jīng)開始采取行動。

這種打法最早的開創(chuàng)者是小米。2021年1月，美國國防部將小米列入所謂“中國軍事企業(yè)”名單時，很多人認為這將是一場勝算不大的較量。然而，小米還是選擇了進入法庭。后來公開披露的法庭文件顯示，美國國防部認定小米與中國軍方存在關(guān)聯(lián)的重要依據(jù)之一是雷軍曾獲得過一項由政府部門參與評選的企業(yè)家榮譽稱號。小米律師團隊選擇質(zhì)疑認定過程本身，根據(jù)美國《聯(lián)邦行政程序法》，聯(lián)邦政府機構(gòu)作出的行政決定不能是“武斷且反復無?！钡?。如果行政機關(guān)缺乏充分證據(jù)支撐其決定，或者決策邏輯存在明顯缺陷，法院有權(quán)要求其糾正錯誤。2021年3月，美國聯(lián)邦法院批準了小米提出的初步禁令申請。法官明確指出，國防部提供的證據(jù)不足以支持相關(guān)認定。隨后雙方達成和解安排，小米于同年5月被正式移出名單。

這場官司的意義不僅在于小米恢復了自身身份，還在于它向所有中國企業(yè)證明了一件事：1266H名單并非不可挑戰(zhàn)。更重要的是，它提供了一套后來被不斷復制的法律思路。

中微公司成為這條道路的重要驗證者。作為中國半導體設(shè)備領(lǐng)域的重要企業(yè)，中微公司曾于2021年被列入名單，隨后被移出。2024年，公司再次進入新版1260H名單。對于很多企業(yè)來說，一次經(jīng)歷已經(jīng)足夠棘手，兩次遭遇同樣問題意味著更大的管理和法律成本。但中微公司的應對明顯更加成熟。一方面啟動法律程序，另一方面持續(xù)與美國相關(guān)部門溝通并提交企業(yè)經(jīng)營資料。最終，美國國防部再次調(diào)整認定，中微公司被移出名單。

如果說小米打開了一條路，那么中微公司證明了這條路并非偶然。兩家企業(yè)所屬行業(yè)不同，面臨的具體指控不同，但最終采取的法律路徑卻高度相似。它們都沒有試圖陷入“我是不是涉軍企業(yè)”的無限爭論，而是將焦點放在美國政府認定程序本身是否合理。

這種思路后來也影響了禾賽科技。作為全球領(lǐng)先的激光雷達企業(yè)，禾賽在2024年被列入名單后同樣選擇起訴美國國防部。與小米和中微不同的是，禾賽試圖進一步挑戰(zhàn)相關(guān)規(guī)則的邊界問題，希望推動法院審視認定標準本身是否存在模糊性。2025年，美國聯(lián)邦地區(qū)法院支持了國防部的認定，禾賽在一審中敗訴。但公司隨后繼續(xù)提起上訴，案件至今仍未結(jié)束。從結(jié)果來看，這場官司暫時沒有取得理想結(jié)果；但從行業(yè)角度看，它把爭議從個案事實推向了規(guī)則層面。換句話說，中國企業(yè)與美國監(jiān)管體系之間的博弈，也正在從“某家公司是否應當上榜”逐漸演變?yōu)椤耙?guī)則應當如何界定”。

這實際上是一個重要變化。當企業(yè)開始討論規(guī)則本身時，它們已經(jīng)不再只是被動接受規(guī)則。如果把小米、中微、禾賽以及今天的藥明康德放在同一條時間線上，會發(fā)現(xiàn)一個耐人尋味的現(xiàn)象。過去，中國企業(yè)在面對美國制裁、限制、監(jiān)管壓力時，更多依賴商業(yè)談判、行業(yè)溝通或者政府協(xié)調(diào)。而今天，越來越多企業(yè)開始熟練運用美國聯(lián)邦法院體系、行政程序法以及司法審查機制來維護自身利益。它們知道應該尋找什么樣的律師團隊，知道哪些證據(jù)更容易獲得法官認可，也知道如何同時推進訴訟、公關(guān)、投資者溝通以及客戶關(guān)系管理。

這些能力平時很少被外界看見，但當風險真正來臨時，卻往往決定著企業(yè)能夠爭取到多少回旋空間。從某種意義上說，這也是中國企業(yè)全球化進程中的一個新階段。過去二十年，中國企業(yè)學習的是如何參與全球市場競爭；今天，它們還在學習如何參與全球規(guī)則競爭。前者比拼的是產(chǎn)品、技術(shù)和市場份額，后者考驗的是法律、制度和規(guī)則體系的理解能力。

1260H清單恰恰是這種變化的一個縮影。對于美國而言，它既是“國家安全”工具，也是影響產(chǎn)業(yè)競爭格局的政策工具；對于中國企業(yè)而言，它既是一項風險壓力，也是一次關(guān)于規(guī)則博弈能力的考驗。未來1260H名單還會繼續(xù)擴張，美國也不會停止使用各種限制工具。但與五年前相比，一個重要變化已經(jīng)發(fā)生。當年小米走進法庭時，它更像一個孤獨的探索者；而今天的藥明康德身后，已經(jīng)站著一批走過相同道路的企業(yè)，以及一套逐漸成熟的應對經(jīng)驗。這些經(jīng)驗未必能夠保證每一次都獲勝，卻足以讓企業(yè)不再被動等待結(jié)果。真正值得關(guān)注的，或許已經(jīng)不是哪一家企業(yè)又被列入名單，而是越來越多中國企業(yè)正在掌握一種過去并不具備的能力。規(guī)則未必總是公平的，但理解規(guī)則、運用規(guī)則，并在規(guī)則體系內(nèi)部與規(guī)則制定者展開博弈，本身就是全球化競爭的一部分。