值得一提時，從目前的情形來看，若想遣返回令完成，必須先給其“定罪”，而且最好是經(jīng)濟上的罪名，然后給出美方足夠的、可靠的證據(jù)，便有可能“名正言順”。

今天，關于令完成出逃美國的消息，再次被點燃，《紐約時報》8月3日引用美方官員的說法稱令完成現(xiàn)在美國，中美正磋商將其遣返。

那么，問題來了，令完成如果真的在美國，能被遣返嗎？該如何遣返？

首先，一個必須要正視的問題，令完成，既不是官員，也未被官方正式宣布為不法商人，關于其最正式的公開信息，也只是他的兩位官員哥哥被調(diào)查后，國內(nèi)多家媒體引述香港南華早報的報道稱，“內(nèi)地商人令完成正在接受調(diào)查”。所以，對其追逃的難度，比之前歷經(jīng)多年斡旋遣返的賴昌星，以及被列入“獵狐計劃”、但目前仍然“逍遙”在加拿大的前河北省委書記程維高之子程慕陽更大。

遣返，是一個比較通俗的詞，在追逃犯罪人員上，國際上最常用的詞是“引渡”。但國際引渡合作，面臨很多限制，比如政治犯罪例外原則、死刑不引渡原則等等。而目前能看到的引渡名義，也只能是在令完成經(jīng)濟犯罪的基礎上引渡。

北京師范大學國際刑法研究所所長黃風向曾向新京報記者表示，中國經(jīng)濟犯罪嫌疑人外逃的目的地主要是澳大利亞、加拿大和美國。中國海外追逃一般有四種方式，最主要的是引渡，此外還有引渡的三種替代手段：遣返、異地追訴、勸返。2009年，涉案金額近1億元的特大金融詐騙案件主犯之一沈磊被成功引渡回國。

但不得不面對的是，沸騰君（賬號：xjb-feiteng ）通過搜尋相關資料得知，從1993年，中國與泰國簽署引渡條約開始，截至2014年7月底，中國只與38個國家締結(jié)雙邊引渡條約，其中，既不包括程慕陽所在的加拿大，也不包括令完成疑似所在的美國。

不過，沒有引渡條約，并不意味著束手無策。中美之間，依然可以援引多邊公約來開展引渡合作。比如中國和澳大利亞的雙邊引渡條約尚未生效，和加拿大之間沒有引渡條約，但三個國家都是《聯(lián)合國反腐敗公約》、《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》成員，“這些公約里面也有引渡條款，中國可以援引國際公約的引渡條款開展合作。”

而具體到令完成，美國國務院官員一位官員在回復財新記者有關問題時稱，不對特定調(diào)查或案件置評，“美國與中國通過中美執(zhí)法合作聯(lián)合合作小組(US-China Joint Liaison Group on Law Enforcement Cooperation)在雙方關心的執(zhí)法問題上保持定期合作，包括逃犯和反腐敗”。

中美執(zhí)法合作聯(lián)合合作小組(簡稱JLG)，長期關注時政的人，應該會有印象。而且這一小組，在對外追逃追贓工作中，的確發(fā)揮了不小的作用。1998年自中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡小組成立以來，中美在包括中國銀行廣東開平支行案的許多案件上進行了成功合作。2004年4月，通過JLG合作平臺，中方成功將涉嫌侵吞中國銀行數(shù)億美元資金的主犯余振東從美國遣返回國。

值得一提時，從目前的情形來看，若想遣返回令完成，必須先給其“定罪”，而且最好是經(jīng)濟上的罪名，然后給出美方足夠的、可靠的證據(jù)，便有可能“名正言順”。據(jù)財新記者采訪的那名不愿具名的美國官員即表示：“我們繼續(xù)強調(diào)，中方有責任向美國官員提供重要、清晰和令人信服的證據(jù)，以允許我們的執(zhí)法部門處理調(diào)查、移交以及起訴逃犯。”

師出有名之后，遣返令完成，或許還將面臨繁瑣的程序問題。美國警方若想抓捕令完成，必須依美國當?shù)胤?。而令完成并非違反現(xiàn)居住國法律的犯罪嫌疑人，其涉嫌犯罪的行為即使被中國佐證，其嫌犯身份也有待美國當?shù)胤烧J可。

無論是引渡，還是遣返、異地追訴等形式，其處理時間長、手續(xù)繁瑣，而且面臨很多限制，比如遣返很多都是以“非法移民或者非法居留”的名義，相比之下，勸返則更加高效。勸返是具有中國特色的引渡替代手段，即說服外逃人員自愿回國投案。但要想把令完成勸回來，這個說服工程也相當艱巨。

不過，讓我們不那么悲觀的是，2014年以來到現(xiàn)在，中國已經(jīng)完成10項引渡和刑事司法協(xié)助條約的談判。我國與泰國，俄羅斯，白俄羅斯，蒙古，吉爾吉斯斯坦等一些國家簽訂了引渡條約，并且參與了很多實際上涉及引渡問題的公約，比如《防止及懲治滅絕種族罪公約》，《消除一切種族歧視國際公約》等等。

截至2014年7月底，我國除了與38個國家簽訂了引渡條約外，也與51個國家簽訂含有刑事司法協(xié)助內(nèi)容的條約；截至2014年11月，中國已對外締結(jié)39項引渡條約(其中29項已生效)，52項刑事司法協(xié)助條約(其中46項已生效)。中國先后與美國、加拿大、法國、西班牙等簽訂刑事司法協(xié)助條約。

此外，中國還積極參與“協(xié)助國分享被沒收資產(chǎn)”和《聯(lián)合國反腐敗公約》。2013年6月，中國與加拿大談判完成"分享和返還被追繳資產(chǎn)協(xié)定"，這是中國就追繳犯罪所得對外談判的第一項專門協(xié)定；2014年10月，中美雙方同意推動在調(diào)查、追蹤、凍結(jié)、追繳、返還腐敗資產(chǎn)方面開展交流與合作等等。這一些措施都讓我們看到了讓程慕陽以及令完成回國的希望。沸騰微信公號

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