摘要：雖然美國(guó)國(guó)務(wù)院高官近日宣布奧巴馬的“重返亞太”戰(zhàn)略已死，但美國(guó)霸權(quán)的邏輯和慣性不是特朗普想收縮就能收縮得了的。

資料圖：美國(guó)總統(tǒng)特朗普與前總統(tǒng)奧巴馬

特朗普不再“重返亞太”？美國(guó)國(guó)務(wù)院代理助理國(guó)務(wù)卿蘇珊·桑頓(中文名董云裳)3月13日稱，“重返亞太”“亞太再平衡”，這些奧巴馬任內(nèi)竭力推進(jìn)的戰(zhàn)略已經(jīng)“正式死亡”。

特朗普不再追隨奧巴馬“重返亞太”的戰(zhàn)略，是不是意味著美國(guó)將會(huì)放松對(duì)亞太的控制？中國(guó)南海網(wǎng)采訪相關(guān)學(xué)者，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了分析。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特聘研究員賈秀東稱，歷來(lái)美國(guó)新總統(tǒng)上任，外交政策上都會(huì)不再使用之前的名字，但其本質(zhì)卻是“換湯不換藥”。從克林頓時(shí)期，美國(guó)開(kāi)始重視亞太資源，軍力部署等開(kāi)始轉(zhuǎn)向亞太；小布什時(shí)期因?yàn)樵庥觥?11”恐怖事件，反恐開(kāi)始占據(jù)美國(guó)外交的主力，美國(guó)的注意力從亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移；而奧巴馬時(shí)期提出“重返亞太”戰(zhàn)略算是回歸傳統(tǒng)。

考慮到亞太地區(qū)的重要性，以及中國(guó)的崛起等因素，賈秀東稱，不論特朗普怎么說(shuō)，美國(guó)還是十分重視亞太地區(qū)的，美國(guó)一定會(huì)牽制中國(guó)的崛起，只是投入多少可能會(huì)做微調(diào)。

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯和國(guó)務(wù)卿上任后相繼訪問(wèn)亞洲，足見(jiàn)特朗普政府對(duì)于亞太地區(qū)的重視。賈秀東稱，我們也可以看到，特朗普自身沒(méi)有想好亞太的政策，包括與中國(guó)的關(guān)系、朝核問(wèn)題的處理、與東盟的關(guān)系等政策還沒(méi)有定向，都還需要繼續(xù)觀察，但是蒂勒森來(lái)華或許能帶來(lái)更清楚的政策走向。

“雖然美國(guó)國(guó)務(wù)院高官近日宣布奧巴馬的“重返亞太”戰(zhàn)略已死，但美國(guó)霸權(quán)的邏輯和慣性不是特朗普想收縮就能收縮得了的。”廣西社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所副研究員楊超認(rèn)為，亞太的重要性有目共睹，特朗普不會(huì)放棄亞太，但會(huì)換一套有他自己鮮明特色和新名稱的亞太政策以和前任切割。美國(guó)不會(huì)輕易坐視中國(guó)上升的勢(shì)頭，所以，美國(guó)遏制中國(guó)的思路是不會(huì)有大改變的。

中國(guó)南海網(wǎng)十分關(guān)心，特朗普會(huì)否放松對(duì)中國(guó)南海的介入？上海國(guó)際問(wèn)題研究院大國(guó)外交室主任周士新認(rèn)為，美國(guó)放松對(duì)南海的介入是必然的。美國(guó)在南海問(wèn)題上得勢(shì)未得利，未來(lái)也難得利，糾纏是必要的，也會(huì)持續(xù)，但也是徒勞的。

周士新說(shuō)，美國(guó)在東亞地區(qū)安全問(wèn)題的關(guān)注重點(diǎn)明顯在東北亞而非東南亞。而南海問(wèn)題會(huì)讓美國(guó)與中國(guó)直接博弈，影響兩國(guó)關(guān)系的大局。另外，美國(guó)根本看不上東南亞各國(guó)的戰(zhàn)略影響，也認(rèn)為指望不上東南亞國(guó)家能對(duì)其在南海問(wèn)題上的政策提供多少支持。美國(guó)想在東北亞求中國(guó)，但在南海上壓中國(guó)，權(quán)衡利弊也是必要的。

美國(guó)海軍為何一直來(lái)中國(guó)南海挑事？周士新稱，主有五個(gè)原因：第一、國(guó)防部的例行計(jì)劃，必須要做；第二、給周邊有些國(guó)家壯膽，提升他們對(duì)抗中國(guó)的信心；第三、嚇唬中國(guó)周邊國(guó)家，別與美國(guó)作對(duì)；第四、壓制中國(guó)島礁享有的國(guó)際法所賦予的權(quán)利。

在南海問(wèn)題的解決上，中國(guó)也有信心。周士新分析道，中國(guó)需要做到以下幾點(diǎn)，一、在戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)上已經(jīng)站穩(wěn)腳跟，可攻可守；二、鞏固與周邊國(guó)家關(guān)系的友好關(guān)系，改善地區(qū)安全化境；三、壓制美國(guó)（也許還有其他國(guó)家的）海軍巡邏南海，試圖挑戰(zhàn)中國(guó)合法權(quán)益的政策和行動(dòng)；四、增加美國(guó)在南海維持軍事存在的戰(zhàn)略成本，減弱甚至美國(guó)在本地區(qū)軍事安全上的負(fù)面影響。

在處理中美關(guān)系過(guò)程中，中國(guó)也不再被動(dòng)，而是主動(dòng)和美國(guó)進(jìn)行互動(dòng)。正如3月15日，李克強(qiáng)總理在中外記者會(huì)上對(duì)美國(guó)記者的回答，中方希望，不管雙方有什么坎坷，還是要向前走，向好處走，我們有智慧管控分歧，我們更有條件擴(kuò)大共識(shí)。（文/王書(shū)央）

延伸：

環(huán)球網(wǎng)：美國(guó)務(wù)院高官：“重返亞太”戰(zhàn)略已死

美國(guó)國(guó)務(wù)院代理助理國(guó)務(wù)卿蘇珊·桑頓

“重返亞太”“亞太再平衡”，這些奧巴馬任內(nèi)竭力推進(jìn)的戰(zhàn)略已經(jīng)“正式死亡”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日，美國(guó)國(guó)務(wù)院代理助理國(guó)務(wù)卿蘇珊·桑頓(中文名董云裳)宣告了這一消息。她說(shuō)，特朗普政府的亞太政策將有新方案，但目前尚未成型。董云裳發(fā)表上述言論正值美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森開(kāi)啟首次亞洲之行。他于15日抵達(dá)日本，并將在隨后幾天訪問(wèn)韓國(guó)和中國(guó)。外界對(duì)他的一言一行都高度關(guān)注，顯然希望能從中找到有關(guān)美國(guó)新版亞太政策的線索。

董云裳在美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)東亞事務(wù)。美國(guó)防務(wù)新聞網(wǎng)14日?qǐng)?bào)道稱，在談到特朗普政府的亞太政策時(shí)，她13日對(duì)記者說(shuō)，“重返亞太、亞太再平衡等都是奧巴馬政府的亞洲政策用詞，你們可以期待新政府將有一個(gè)自己的方案”。她稱，雖然還沒(méi)有看到這個(gè)方案在細(xì)節(jié)上將有什么，但可以肯定，奧巴馬政府的“重返亞太”戰(zhàn)略已“正式死亡”。

這么說(shuō)并不意味著美國(guó)要放棄亞洲。在被問(wèn)到相關(guān)戰(zhàn)略的未來(lái)時(shí)，董云裳說(shuō)，特朗普政府意識(shí)到亞太地區(qū)具有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，美國(guó)將加大在亞太的參與度，在亞洲繼續(xù)存在和保持活力。美國(guó)會(huì)在亞洲推動(dòng)公平自由貿(mào)易，處理朝鮮等地區(qū)安全問(wèn)題，并繼續(xù)推動(dòng)有建設(shè)性、基于規(guī)則的、和平及穩(wěn)定的亞洲秩序。復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)吳心伯15日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，不沿用上任政府的政策是美國(guó)的政治文化，即便是同樣的東西也不會(huì)用同樣的語(yǔ)言表達(dá)。

董云裳在發(fā)表這番表態(tài)時(shí)特別談到中國(guó)。她說(shuō)，美國(guó)將同中國(guó)發(fā)展“以結(jié)果為導(dǎo)向”的關(guān)系，包括有利于美國(guó)人民的利益，以及敦促中國(guó)遵守國(guó)際準(zhǔn)則。“這樣建設(shè)性的關(guān)系建立在雙方共同利益的基礎(chǔ)”，董云裳說(shuō)，“我們希望可以與中國(guó)進(jìn)行建設(shè)性的討論，以便著眼于有問(wèn)題的領(lǐng)域并取得進(jìn)展”。

相關(guān)報(bào)道:

• 新京報(bào):美國(guó)"重返亞太"政策系正常死亡