從美軍這三次所謂的“自由航行”行動(dòng)來看，其在南海的軍事行動(dòng)除了尋求增強(qiáng)在該地區(qū)軍事存在外，還具有很強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)操練和戰(zhàn)術(shù)挑釁意味。而由于特朗普政府奉行的是務(wù)實(shí)高效原則，在所謂“航行自由”行動(dòng)上賦予了美國軍方更大的自由裁量權(quán)，這也使得美國軍艦更加膽大妄為，多次置國際慣例和規(guī)則于不顧，嚴(yán)重破壞了地區(qū)安全和貿(mào)易航線現(xiàn)狀，而商船對處理突發(fā)性事件往往經(jīng)驗(yàn)不足，避讓不及就很容易出現(xiàn)撞船事故，從而導(dǎo)致海上安全事故頻頻發(fā)生。
力不從心的尷尬境況
美國是當(dāng)今世界海上力量最強(qiáng)大的國家，現(xiàn)有艦艇276艘，其中部署在全世界各地的艦艇有100艘，還有許多艦艇停泊在船塢內(nèi)等待維護(hù)、升級(jí)或入役。但是，隨著近年來美國對世界事務(wù)干涉力度的不斷增強(qiáng)，這些艦船使得美國海軍在全球執(zhí)行任務(wù)時(shí)越來越力不從心。此次美海軍在短短兩個(gè)月就發(fā)生兩起重大撞船事故，這種情況非常罕見，充分暴露了當(dāng)前美國海軍力量與維護(hù)霸權(quán)利益之間的差距，表明了其現(xiàn)有力量部署已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足現(xiàn)實(shí)需求。
目前，美軍負(fù)責(zé)西太平洋安全事務(wù)的主要是第七艦隊(duì)，所承擔(dān)的作戰(zhàn)區(qū)域東起國際日期變更線，西至非洲東岸紅海（不包括波斯灣），南達(dá)印度洋及南極，北至白令海峽，整個(gè)作戰(zhàn)區(qū)域1.3468億平方公里，比美國本土大14倍。而隨著近期亞太地區(qū)熱點(diǎn)的持續(xù)頻發(fā)，第七艦隊(duì)所承擔(dān)的任務(wù)越來越多，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其現(xiàn)有承受能力，單艘艦船既要執(zhí)行島礁抵近偵察，又要實(shí)施多邊聯(lián)合軍演，還要進(jìn)行跨區(qū)域調(diào)防，官兵的體力和精力都有很大消耗，因此很容易出現(xiàn)疲憊性事故。
此次在新加坡海域附近出事的“麥凱恩”號(hào)驅(qū)逐艦和6月17日與菲律賓貨船相撞的“菲茲杰拉德”號(hào)驅(qū)逐艦都是來自于第七艦隊(duì)第15驅(qū)逐艦中隊(duì)，該中隊(duì)擁有7艘驅(qū)逐艦，常年活躍在西太平洋海域。作為美第七艦隊(duì)目前的主力防空驅(qū)逐艦和航母戰(zhàn)斗群的重要組成力量，“麥凱恩”號(hào)和“菲茲杰拉德”號(hào)驅(qū)逐艦受損后，將大大削弱第七艦隊(duì)的作戰(zhàn)力量，這對于本來就捉襟見肘的第七艦隊(duì)來說更是雪上加霜。
從未來發(fā)展來看，美國不會(huì)輕易放棄世界霸權(quán)，不會(huì)主動(dòng)放棄亞太，更不會(huì)放棄在南海地區(qū)對中國崛起的遏制戰(zhàn)略，而是最大限度地榨取戰(zhàn)略、政治、輿論上的利益。為此，接下來美軍在南海地區(qū)的部署強(qiáng)度非但不會(huì)減弱，而且還可能會(huì)進(jìn)行更多的軍事行動(dòng)。在這種情況下，疲于奔波的美國海軍很可能還會(huì)出現(xiàn)更多的撞船事故。而隨著美國軍艦碰撞他國商船事故的增多，勢必會(huì)引起各國的不滿，從而更加充分認(rèn)識(shí)到其“航行自由”的虛偽面目和真實(shí)意圖，即，美艦在南海實(shí)施的不是“航行自由”而是“橫行自由”，所產(chǎn)生的后果不是“維護(hù)地區(qū)秩序”而是“破壞地區(qū)秩序”。
(方曉志，解放軍國際關(guān)系學(xué)院國際戰(zhàn)略研究所副主任)
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