原標(biāo)題：集體征收燃油附加費值得商榷

從試點企業(yè)角度而言,尤其不能掩飾試點中出現(xiàn)的安全問題。只有坦承面對試點中的安全等問題并妥善解決,這種試點版圖才能不斷擴大

日前,中國國航、東方航空、深圳航空等多家航空公司宣布自6月5日起對國內(nèi)多條航線統(tǒng)一征收燃油附加費,標(biāo)準(zhǔn)為每人10元。這是燃油附加費取消三年后的死灰復(fù)燃!大多評論對此也持批評態(tài)度,認(rèn)為航空公司不能僅因國際油價上漲,就直接向消費者轉(zhuǎn)嫁成本負擔(dān),不甚合理。

然而,筆者想追問的是一個更根本性的問題,即這種行為是否合法?是否涉嫌違反我國反壟斷法的相關(guān)規(guī)定?反壟斷法嚴(yán)格禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間達成壟斷價格協(xié)議。該法第13條第1款第(1)項規(guī)定,禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成“固定或變更商品價格”的壟斷協(xié)議。首先,可以肯定的是,此次重新征收燃油附加費的多家航空企業(yè)無疑都是反壟斷法意義上的“經(jīng)營者”。

接下來的問題是,這種集體征收燃油附加費的行為是否屬于“變更商品價格”的壟斷協(xié)議行為。盡管燃油附加費名義上不屬于航空票價的一部分,但是由于事實上消費者在購買機票時必須購買,因此,燃油附加費實際上構(gòu)成消費者支付航空客運服務(wù)價格的一個不可或缺部分。航空公司以前不收取,現(xiàn)在要求每位乘客必須支付10元就是在變更商品價格,更確切地說是提高商品價格。同時,必須了解到,自2009年民航國內(nèi)線燃油附加費與航空煤油價格聯(lián)動機制建立后,燃油附加費征收與否、征收多寡均由航空公司在相關(guān)政策的規(guī)定范圍內(nèi)自主決定,在本輪燃油附加費征收中,沒有任何公開消息顯示出臺了相關(guān)政策的調(diào)整,因此,是否征收燃油附加費在很大程度上是航空公司自主決定的行為。