原標(biāo)題：【社評(píng)】杜絕立法“放水”，為依法治國(guó)正本清源

依法立法的關(guān)鍵在于依照法定權(quán)限和程序立法，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，克服立法部門化、地方化傾向，切實(shí)防范立法中的利益輸送和利益集團(tuán)干擾。

據(jù)新華社6月26日?qǐng)?bào)道，針對(duì)甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)開發(fā)礦產(chǎn)資源問(wèn)題及生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題，相關(guān)部門決定對(duì)甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)144宗持證礦業(yè)權(quán)進(jìn)行清理，截至目前已完成退出89宗，占清理退出總數(shù)的61.8%。同時(shí)，甘肅省國(guó)土資源部門對(duì)《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》中與上位法不一致的部分逐條修訂完善，對(duì)2011年至2016年印發(fā)的141個(gè)文件、代擬的8個(gè)地方性法規(guī)逐一復(fù)查修訂，避免立法層面“放水”的情形再度發(fā)生。

因沒有嚴(yán)格執(zhí)法導(dǎo)致違法行為的發(fā)生和蔓延，這種現(xiàn)象在全國(guó)不少地方、不少領(lǐng)域不同程度存在，深受公眾詬病，給當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)生態(tài)造成不小的負(fù)面影響。不過(guò)，有些地方在整治違法行為過(guò)程中，更多關(guān)注執(zhí)法本身的問(wèn)題，就事論事的多，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的多，而從立法層面反思、整改的少，由此導(dǎo)致的結(jié)果是“前述問(wèn)題處理不久，類似現(xiàn)象接續(xù)發(fā)生”，“前事不忘，后事之師”成了一個(gè)掛在口頭上、寫在文件里的名言警句。

一些地方立法層面的“放水”問(wèn)題一直未引起高度重視。具體來(lái)說(shuō)，一些地方在制定地方性法規(guī)和出臺(tái)政府“紅頭文件”時(shí)，不重視與上位法的銜接，甚至故意給自己“授權(quán)”“擴(kuò)權(quán)”，由此出臺(tái)的地方性法規(guī)、文件本身就存在違法違規(guī)問(wèn)題，以此為依據(jù)的執(zhí)法行為自然引來(lái)種種質(zhì)疑和矛盾。