比如，一些地方隨意突破土地紅線約束，非法占用基本農(nóng)田，在征收土地時(shí)搞“切塊征收、拼盤征收”；一些地方在招商引資時(shí)，在稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策上屢屢突破紅線，故意為自己“放權(quán)”；一些地方通過(guò)“紅頭文件”進(jìn)行壟斷審批、排他性審批、“擴(kuò)權(quán)”審批；一些地方在出臺(tái)環(huán)境污染整治文件時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)地方因素，搞“上有政策、下有對(duì)策”，等等。這些都不同程度地閃現(xiàn)著立法“放水”的魅影。正因?yàn)橐恍┑胤皆诹⒎〞r(shí)故意“放水”，“法無(wú)禁止即可為”被異化為“法有限制繞著為”。

立法是執(zhí)法的基礎(chǔ)，個(gè)別地方的立法“放水”必然導(dǎo)致執(zhí)法走偏，更可能動(dòng)搖依法治國(guó)的根基。

我國(guó)各地省情市情不同，發(fā)展程度不一，為了促進(jìn)地方的有序發(fā)展，國(guó)家層面立法時(shí)通常會(huì)給地方預(yù)留一定空間，允許地方在不違背法律法規(guī)立法宗旨的前提下，制定適用于本地區(qū)的地方性法規(guī)，以便更好地契合地方實(shí)際。但如果個(gè)別地方以此為由，通過(guò)立法權(quán)給自己違法“授權(quán)”“擴(kuò)權(quán)”，甚至出臺(tái)違反上位法基本原則的地方法規(guī)、文件，無(wú)疑與依法治國(guó)的目標(biāo)背道而馳。

全面依法治國(guó)的第一個(gè)層面就是科學(xué)立法、民主立法、依法立法。立法是為國(guó)家定規(guī)矩、為社會(huì)定方圓的神圣工作。依法立法的關(guān)鍵在于依照法定權(quán)限和程序立法，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，克服立法部門化、地方化傾向，切實(shí)防范立法中的利益輸送和利益集團(tuán)干擾。一些地方在立法層面“放水”，無(wú)疑與依法立法的基本要求相違背。

杜絕、糾正個(gè)別地方的立法“放水”，既要在以后的地方立法中堅(jiān)持依法立法，又要盡快清理現(xiàn)存的有問(wèn)題的地方性法規(guī)、文件，割斷立法“放水”與違法執(zhí)法之間的連接線。這既是依法立法的題中之意，也是夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法的奠基之舉。