《刑法》第十七條第四款規(guī)定：因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。《預(yù)防未成年人犯罪法》第三十八條也有類似原則性的規(guī)定。其中，政府收容教養(yǎng)以送工讀學(xué)校為主，又得以“在必要的時候”為前提，這就給公安等部門留出了自由裁量的空間。按照1995年出臺的《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》第二十八條規(guī)定，未成年人違法犯罪需送勞動教養(yǎng)、收容教養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，凡是可由其家長負(fù)責(zé)管教的，一律不送。如此，如果家長不同意（實際上也鮮有家長同意），公安機(jī)關(guān)一般不將犯案未成年人送工讀學(xué)校，也就意味著此類未成年人所受的矯正往往只限于監(jiān)護(hù)人的“嚴(yán)加管教”，但具體的管教效果又是難以保障的。

無論把刑事責(zé)任年齡定到幾歲，總會有在刑責(zé)年齡以下作案的未成年人出現(xiàn)。目前，社區(qū)矯正法正處于立法階段，立法部門有必要在該法中填補未成年人“準(zhǔn)犯罪”的矯正短板，作出包括矯正條件和路徑、措施和期限、達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié)的明確設(shè)計，增強(qiáng)矯正的強(qiáng)制性、約束性和可操作性，確保矯正效果。依法矯正到位，教育約束管教到位，才更有利于防控未成年人犯罪，促進(jìn)問題未成年人改過自新、健康成長。