原標(biāo)題：章玉貴：美國踐踏貿(mào)易規(guī)則背后的盤算

特朗普政府6日發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)，迫使中國對等反擊，引爆當(dāng)今全球兩個最大經(jīng)濟體間的貿(mào)易體系對抗。而在稍早，面對強鄰美國的保護主義行為，忍無可忍的加拿大啟動二戰(zhàn)以來最猛烈的貿(mào)易行動，特魯多總理聲言加拿大別無選擇，必須報復(fù)，并呼吁加拿大各界支持政府對美開征報復(fù)性關(guān)稅。接下來，如果更具震撼意義的美歐貿(mào)易大戰(zhàn)最終無法避免，則美國之外的幾乎任何國家，都須做好迎擊特朗普政府的準(zhǔn)備，以盡量減少這個當(dāng)今世界政經(jīng)秩序最大變量對本國造成的沖擊與危害。

按照特朗普政府的邏輯，作為全球貿(mào)易體系擔(dān)保人，美國自二戰(zhàn)以來尤其21世紀(jì)以來對其他國家提供了天量貿(mào)易機會、市場空間與福利效應(yīng)，但美國卻忍受著被包括中國在內(nèi)的主要貿(mào)易伙伴長期“掠奪”的痛苦，因而美國被迫啟動“301”調(diào)查，以關(guān)稅手段來懲罰不遵守貿(mào)易規(guī)則的競爭對手。但這個邏輯顯然經(jīng)不起推敲。

世人都知道，美國是自由貿(mào)易的最大受益者，也是關(guān)貿(mào)總協(xié)定及后來世貿(mào)組織的主要設(shè)計者與體系維護者。美國人不會忘記他們尊崇的古典經(jīng)濟學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖對自由貿(mào)易的推崇，也深知曾扮演美國國運拯救者角色的約翰·凱恩斯爵士如何反對貿(mào)易保護主義。而由美國在1944年主導(dǎo)成立的布雷頓森林體系，盡管本身已然瓦解，但基于該體系形成的全球經(jīng)濟金融與貿(mào)易規(guī)則、慣例，迄今仍在發(fā)揮支柱作用。其中的核心理念與現(xiàn)實表達包括：以各國公認(rèn)和簽訂的規(guī)則為基礎(chǔ)，擴大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易，一體化的多邊貿(mào)易體制，逐步消除關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，等等。直至以雙邊或多邊自貿(mào)區(qū)為基礎(chǔ)，通過大幅降低貿(mào)易伙伴間的交易成本，消除貿(mào)易歧視，滿足各國有效需求，促進全球經(jīng)濟增長。

而美國在這套貿(mào)易體系中長期扮演體系建構(gòu)者與變革驅(qū)動者角色，并由此獲得顯性與隱性收益。這一點，恐怕只有美國人心里最能體會到獲得感。

熟悉經(jīng)濟史的人都知道，工業(yè)革命以來，以美歐為代表的西方資本主義國家打著自由貿(mào)易旗號攫取的財富難以統(tǒng)計，南北鴻溝是怎么造成的，想必這個問題由它們來回答一定會非常尷尬。甚至直到現(xiàn)在，特朗普政府還認(rèn)為，全球貿(mào)易體系和規(guī)則必須能讓美國舒舒服服地大撈特?fù)疲駝t就是對美國的不公。只可惜，真實世界的國際經(jīng)貿(mào)格局變遷，并不完全以美國的意志為轉(zhuǎn)移。2001年之前基本處于全球貿(mào)易價值鏈邊緣的中國，通過加入世貿(mào)組織，不斷學(xué)習(xí)與適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)則，通過技術(shù)和服務(wù)品質(zhì)提升不斷提高出口競爭力，一躍而成為國際市場中高貿(mào)易價值鏈的重要參與者，并以規(guī)則為基礎(chǔ)，穩(wěn)步構(gòu)筑雙邊與多邊自由貿(mào)易體系。這些成就，顯然是讓美國難以適應(yīng)了。

筆者在與美國商界和政界人士的交流中發(fā)現(xiàn)，盡管美國對與中國發(fā)生體系性貿(mào)易碰撞的結(jié)果也沒十足把握，但是他們大都認(rèn)為中國的發(fā)展大大超出美國預(yù)期，全球財富中心有從美國轉(zhuǎn)移到中國的趨勢，全球財富的配置與資產(chǎn)定價中心將來也有可能轉(zhuǎn)移到中國，況且中國正推動區(qū)域乃至全球貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)，這是美國絕不能容忍的。美國必須采取“超常規(guī)舉措”，遏制中國出口競爭力的提升，乃至切割中國貿(mào)易核心價值鏈，迫使中國按照美國的意志第二次“入世”，進而實現(xiàn)對中國的戰(zhàn)略圍堵，使美國在全球新一輪財富配置進程中繼續(xù)把握主導(dǎo)權(quán)。

美國肆意踐踏國際貿(mào)易規(guī)則，表面來看是通過貿(mào)易戰(zhàn)這種“超常規(guī)手段”，實現(xiàn)階段性的國家目標(biāo)，深層次的戰(zhàn)略考量，則是通過調(diào)動美國在高端產(chǎn)業(yè)、柔性商業(yè)規(guī)則與機制化霸權(quán)方面的綜合競爭實力，確保美國保持對主要競爭對手的代際優(yōu)勢。(作者是上海外國語大學(xué)國際金融貿(mào)易學(xué)院院長)