原標(biāo)題：何偉文：世貿(mào)組織無法被取代

美國總統(tǒng)特朗普與歐委會主席容克近日發(fā)表意向性聯(lián)合聲明，被一些自媒體炒作到了天上。有的認(rèn)為美歐日零關(guān)稅大市場呼之欲出，WTO將被邊緣化，甚至成為“廢紙一張”。這完全是江湖炒作，沒有事實(shí)和科學(xué)根據(jù)。

首先，眼下美歐聲稱要談自貿(mào)協(xié)定只是一種機(jī)會主義的愿景，旨在穩(wěn)住美歐貿(mào)易關(guān)系。如果啟動并最終達(dá)成協(xié)議，需要經(jīng)過數(shù)年艱苦的談判。目前看來這一前景相當(dāng)渺茫。根據(jù)是：第一，容克僅是歐盟28國(英國尚未辦完脫歐手續(xù))的管家，不是老板。歐盟是以一致通過為議事規(guī)則，只要有一個國家反對就可能泡湯。法國總統(tǒng)馬克龍已經(jīng)表示反對。第二，即便啟動，也只是2013年美歐談判的跨大西洋伙伴關(guān)系(TTIP)的簡裝版。盡管美歐領(lǐng)導(dǎo)人為推動TTIP不遺余力，仍因分歧太大，無疾而終。特朗普當(dāng)美國總統(tǒng)，困難就更大了。第三，特朗普要的是立竿見影的“政績”和選票，那些費(fèi)功夫的事，他未必有興趣。他把新聞造出來了，支持率上去了，剩下的就不重要了。

其次，美歐日相互貿(mào)易只覆蓋世界貿(mào)易一小部分，在世界貿(mào)易中的比重都不大。據(jù)美國官方統(tǒng)計(jì)，2018年1-5月，美國商品進(jìn)出口總計(jì)17057.94億美元。按區(qū)域分，最大貿(mào)易伙伴是亞太，5304.30億美元，占總額31.1%;其次是北美(加墨)，5062.57億美元，占總額29.7%。與歐盟貿(mào)易額僅3315.51億美元，占19.4%。

在亞太各貿(mào)易伙伴中，美日貿(mào)易只有882.06億美元，占5.2%。歐盟的主要貿(mào)易伙伴也不是美國，而是區(qū)內(nèi)貿(mào)易。2017年歐盟出口總額中，區(qū)內(nèi)貿(mào)易占64%。美國只占?xì)W盟外貿(mào)16.9%，僅略高于中國(15.3%)。日本只占3.5%，排在瑞士、俄羅斯、土耳其之后，居第6位;不及中國1/4。日本的最大貿(mào)易伙伴則既非美國，亦非歐盟，而是中國。2017年美歐、美日、歐日貿(mào)易額之和約10670億美元。尚不及中國與RCEP伙伴的貿(mào)易額(13331.92億美元)。

再次，美歐日沒有覆蓋全球供應(yīng)鏈的全部。為什么美歐日之間的貿(mào)易額并不大？一個基本原因是，它們都占據(jù)商品生產(chǎn)高端，屬于水平分工和水平競爭，缺乏原材料和中間品的生產(chǎn)，也缺少組裝。這部分多在新興和發(fā)展中國家進(jìn)行。因此他們需要與后者進(jìn)行大量貿(mào)易。美歐日加與新興發(fā)展中國家一起，才能構(gòu)成全球供應(yīng)鏈。這也是為何美日和新興與發(fā)展中國家貿(mào)易額，往往大于它們之間的雙邊貿(mào)易額的緣故。

因此，即便美歐、美日歷經(jīng)數(shù)年終于達(dá)成某種程度的自貿(mào)協(xié)定，加上歐日自貿(mào)協(xié)定，也只是美歐、美日和歐日三個跨區(qū)域或雙邊協(xié)定，或世界數(shù)百個區(qū)域及雙邊貿(mào)易協(xié)定中的三個，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是世界貿(mào)易安排的全部。它們要制定規(guī)則，也只是局部規(guī)則，或多邊貿(mào)易規(guī)則的補(bǔ)充。相反，它們已經(jīng)并將必須繼續(xù)和大批新興與發(fā)展中國家簽署自貿(mào)安排。因此，規(guī)范全球貿(mào)易和全球供應(yīng)鏈的只能是多邊貿(mào)易機(jī)制，多邊貿(mào)易機(jī)制只能是以目前已有164個經(jīng)濟(jì)體的世貿(mào)組織為中心。世貿(mào)組織當(dāng)然需要與時俱進(jìn)，需要改革，但無法被取代。任何夸大美歐日貿(mào)易安排和否定世貿(mào)組織的說法，都是沒有根據(jù)的。(作者是人大重陽高級研究員，中國WTO研究會常務(wù)理事)