原標題：黃靖：探究美國對華強硬的戰(zhàn)略根源

特朗普執(zhí)政以來，對華采取了一系列強硬措施。輿情認為，這樣做的目的是要阻礙中國發(fā)展，保持美國霸權(quán)。然而，與中國對抗能夠使美國保持強大嗎？回顧美蘇對抗歷史，對回答這一問題或有所助益。

借力對抗

冷戰(zhàn)期間，美國曾兩次強勢對抗蘇聯(lián)。第一次是在上世紀50至60年代。新中國成立后，美國在朝鮮戰(zhàn)爭中失利、華沙條約組織成立等事件以及亞非拉風起云涌的民族獨立解放運動，令美國朝野一片焦慮;瘋狂的麥卡錫主義更進一步撕裂了美國社會。由于戰(zhàn)后的經(jīng)濟調(diào)整以及艾森豪威爾執(zhí)著的“平衡預(yù)算”政策，美國經(jīng)濟也于1954年滑坡，1958年更跌入衰退邊緣。而此時的蘇聯(lián)在赫魯曉夫領(lǐng)導下，公開揚言要“埋葬”美國，在國際事務(wù)中全面出擊咄咄逼人。

在此形勢下，艾森豪威爾宣布蘇聯(lián)為最根本的“安全威脅”，制定了以“大規(guī)模(核)報復(fù)”為主要內(nèi)容的對蘇政策，提出“艾森豪威爾主義”，表明美國不惜動用武力阻止蘇聯(lián)的擴張。借力與蘇聯(lián)的強勢對抗，艾森豪威爾不僅將西方世界團結(jié)在“反蘇“的大旗之下，更為重要的是能夠在國內(nèi)采取了廢除種族隔離法案、簽署國防教育法案、建設(shè)高速公路網(wǎng)、成立美國航天局等一系列強硬調(diào)整措施，啟動了美國“左進右退”的大調(diào)整。

繼任的民主黨總統(tǒng)肯尼迪和約翰遜繼續(xù)與蘇聯(lián)“全面對抗”，同時更積極地實施促進民權(quán)、改革稅務(wù)、支持工會、“擺脫貧困”、打擊黑社會、建立社會福利制度等一系列的“左傾”政策，逼迫大資本右翼保守勢力向產(chǎn)業(yè)工人和弱勢群體妥協(xié)讓利，建立“偉大社會”(Great Society) 。其結(jié)果是，不僅鏟除了黑手黨和與其相關(guān)的腐敗政治，徹底廢除了種族隔離制度，而且扭轉(zhuǎn)了美國政治經(jīng)濟“北重南輕”的長期失衡。在整個60年代，美國經(jīng)濟以5%的年均增長率快速發(fā)展。

第二次是在上世紀70至80年代。越南戰(zhàn)爭的失敗、石油危機、美元危機、經(jīng)濟衰退、高居不下的通貨膨脹和失業(yè)率、反戰(zhàn)運動引發(fā)的左翼人權(quán)運動等不僅嚴重撕裂了美國社會，也使美國的國際地位急劇下降。而此時在勃列日涅夫領(lǐng)導下的蘇聯(lián)則在國際事務(wù)中全面出擊，其強勢與美國的疲軟形成鮮明對比。

1981年里根上臺后，立即摒棄了緩和政策，宣稱要打敗蘇聯(lián)“邪惡帝國”，全面升級美蘇對抗。里根一方面與以撒切爾夫人為代表的西方右翼保守力量呼應(yīng)配合，重整反蘇陣線。另一方面通過削減個人所得稅、縮減社保福利預(yù)算、打壓工會、凍結(jié)最低工資、推行由大資本主導的“供給側(cè)經(jīng)濟”等右傾政策，強勢整合美國政治。隨著美國社會“右進左退”的大調(diào)整，美國經(jīng)濟也進入第二個高速發(fā)展期：里根主政期間，美國經(jīng)濟年均增長3.6%，實力大增。

可見，美國在以上兩個困難時期，不論是共和黨還是民主黨當政，都通過與“強敵”蘇聯(lián)的全面對抗，強力推動國內(nèi)的調(diào)整與整合，逼迫各利益集團之間相互妥協(xié)，從而迅速扭轉(zhuǎn)不利局面，使美國“更加強大”。

而這兩個時期的蘇聯(lián)在面臨快速變化的國際局勢、尤其是美國采取強勢對抗姿態(tài)時，未能及時調(diào)整政策，而是隨著美國的步調(diào)以硬對硬。這不僅使“蘇聯(lián)的巨大威脅”成為美國內(nèi)部整合的助力器，而且使蘇聯(lián)內(nèi)部的因循守舊，日益僵化。經(jīng)濟長期依賴重工業(yè)，導致發(fā)展失衡和效率低下。社會上官僚特權(quán)泛濫，腐敗盛行。最終導致內(nèi)在發(fā)展動力干涸，國家凝聚力衰退，民族自信心失落。1982年勃列日涅夫去世時，蘇聯(lián)已經(jīng)病入膏肓。

亂局更甚

今天的美國，內(nèi)外皆面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。對外由于自小布什以來的對外政策乏善可陳，美國的領(lǐng)導能力和信譽都顯著下降。對內(nèi)由于有利于資本的分配體制、日益“賦權(quán)化”的福利制度、政治化的工會體制、利益集團的固化以及靠來自發(fā)展中國家的廉價商品支撐的消費型經(jīng)濟，導致資本不斷外流和產(chǎn)業(yè)空心化。其結(jié)果是大資本鯨吞了經(jīng)濟全球化的巨大紅利，而薪酬階層和農(nóng)民為主體的中產(chǎn)階級的地位下滑。這不僅持續(xù)拉大貧富差距，而且將建制派政治精英——圍繞政治體制和公權(quán)力形成的權(quán)力集團——推入了結(jié)構(gòu)性的兩難困境：一方面要依賴已經(jīng)全球化的大資本以獲得不可或缺的資本扶持;另一方面卻要迎合反對全球化的選民以贏得同樣不可或缺的選票。

更為嚴重的是，隨著右翼保守的福音派在美國政治中的異軍突起，左翼自由派高調(diào)維護種族、教派、性別、民權(quán)的絕對平等，把持道德制高點，導致了“政治正確”在政治、輿情、文化和教育等領(lǐng)域的濫觴。兩相對撞的結(jié)果，是打翻了建立在多元種族和文化之上的美國“大熔爐”。美國政治中拉動選民的已不再是候選人的政策主張，而是其在“泛政治化”議題(性取向、墮胎、種族/教派關(guān)系、女權(quán)等)上所持的立場。而這些議題上的沖突，反映的其實是意識形態(tài)和價值觀的矛盾，因而很難妥協(xié)——不能妥協(xié)的民主政治必然導致民粹和極端。其結(jié)果是美國政治板塊不斷向左右兩個極端拉伸，形成難以逾越的政治鴻溝。

正是在此亂局之中，與政治體制以及建制派毫無瓜葛、出身大資本家卻高舉反體制、反精英大旗的特朗普贏得了2017年總統(tǒng)大選。

戰(zhàn)略動因

特朗普亂中取勝，與建制派格格不入，執(zhí)政也無章可循。但總統(tǒng)大權(quán)在握的他卻精明地認識到，要為自己博出生存空間，就必須在兩個領(lǐng)域有所作為。其一，在因涉及根本利益而棘手的重大議題上——伊核、朝核、赤字、債務(wù)、稅改等——標新立異，甚至不惜蠻干;其二，與大國發(fā)生糾纏，甚至不惜以無賴耍橫為手段來達到目的。這樣一來，在重大議題和大國關(guān)系上有巨大相關(guān)利益的建制派就不得不與他打交道，他也因此獲得與建制派討價還價的籌碼，并掌握主動權(quán)。

事實表明，特朗普在這兩個領(lǐng)域的蠻干達到了目的。但他得到的最大收獲是找到了和建制派最關(guān)鍵的共同關(guān)注點：中國。通過與中國在貿(mào)易不平衡上的糾纏，特朗普已經(jīng)體會到建制派在中國問題上戰(zhàn)略構(gòu)想：這就是樹立中國是“美國最大威脅”的強敵形象，進而通過與中國的對抗來推動美國迫在眉睫的戰(zhàn)略調(diào)整和內(nèi)部重建，使美國克服亂局，重新煥發(fā)。

顯然，這個戰(zhàn)略構(gòu)想不是一蹴而就的。它始發(fā)于奧巴馬的“再平衡”戰(zhàn)略。但建制派認定“再平衡”是失敗的。其根本原因，是中美之間的互相依賴使美國制定任何制華政策都會引發(fā)內(nèi)部利益集團的劇烈斗爭而難以見效。但是，隨著中美之間的差距迅速縮小，美國想要遏制中國的沖動也日益強烈。建制派中右翼的共和黨和左翼的民主黨都一致認為，“逆轉(zhuǎn)”中國崛起已時不我待。為此，必須釜底抽薪，打掉中美之間經(jīng)濟上的互相依賴，和中國“脫鉤”。

但與中國“脫鉤”必將導致美國政治與經(jīng)濟利益結(jié)構(gòu)的重建，重建過程中強大的反對力量，首先要破局。不破不立，只有打破現(xiàn)存的利益集團之間的平衡，才能開始重建。特朗普上臺不到一年，已經(jīng)取得了數(shù)項重大的政策突破：退出巴黎合約和伊核，大幅度增加軍費，減稅、限制外來移民、大幅度消減外交經(jīng)費等等。這些“破局”之舉，如果沒有右傾保守力量支持和推動，是難以想象的。而特朗普的這些“破局”舉措，也使能源產(chǎn)業(yè)、軍工集團、華爾街、福音派等右翼利益團體大獲其利。美國“右進左退”的戰(zhàn)略大調(diào)整已然開始——“里根模式”悄然再現(xiàn)。

其次，通過與“強敵”的對抗的來迫使相關(guān)利益集團妥協(xié)讓步。建制派的目的是明確的：那就是坐實中國是“集權(quán)體制下的非市場經(jīng)濟”，在中國與西方經(jīng)濟之間劃出一條意識形態(tài)的分界線;通過與西方國家的雙邊談判，重寫游戲規(guī)則，借此打破中國在經(jīng)濟全球化中的最大優(yōu)勢——全面完整的產(chǎn)業(yè)鏈，與中國“脫鉤”;通過貿(mào)易戰(zhàn)在美國民眾中樹立中國是“敵人”的形象——這就是《美國國家安全報告》中用“經(jīng)濟侵略”來界定中美貿(mào)易不平衡的用心所在。特朗普在對華貿(mào)易戰(zhàn)中表現(xiàn)出來的不守信用出爾反爾，其實是他和建制派不斷磨合妥協(xié)的產(chǎn)物。

特朗普正是在“破局”和“樹敵”這兩個關(guān)鍵點上發(fā)揮了作用，因而撞對了建制派的戰(zhàn)略方向。老道的基辛格指出：特朗普的胡打亂撞或?qū)⒃凇盁o意間結(jié)束一個時代”。

美國對華采取強硬的對抗姿態(tài)，目的不僅是為了阻礙中國發(fā)展，更是為了通過與華為“敵”，推動美國內(nèi)部必要的結(jié)構(gòu)整合。如果不認識到這一點，而是跟著美國的步調(diào)“硬碰硬反擊”，就很可能按照美國的戰(zhàn)略軌道進入全面對抗的“中美新冷戰(zhàn)”，成為美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期間內(nèi)部矛盾的調(diào)和器和推動美國內(nèi)部整合的助推器。

從長遠看，由美國挑起的中美對抗，其實是雙方整合內(nèi)部、重新煥發(fā)的賽跑。要贏得這場賽跑，中國需要更聰明一些，保持定力和理性，不僅專注對方的腳步，更要堅持改革開放的正確方向，借此不斷壯大自己，使自己的腳步更加有力持久。(作者是北京語言大學國別和區(qū)域研究院學術(shù)院長，學院教授)