三是生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護體制機制亟待建立健全。統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動的工作機制尚不健全，生態(tài)環(huán)境保護制度尚不完善，市場化、多元化的生態(tài)補償機制建設(shè)進展緩慢，生態(tài)環(huán)境硬約束機制尚未建立，長江保護法治進程滯后。生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理較弱，難以有效適應(yīng)全流域完整性管理的要求。

四是流域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題突出。長江經(jīng)濟帶橫跨我國東中西部，地區(qū)發(fā)展條件差異大，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人民生活水平的差距較大。三峽庫區(qū)、中部蓄滯洪區(qū)和7個集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅任務(wù)還很繁重。區(qū)域合作虛多實少，城市群缺乏協(xié)同，帶動力不足。

五是有關(guān)方面主觀能動性有待提高。中央專項安排長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護的資金規(guī)模不大，有關(guān)部門涉及長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護資金安排的統(tǒng)籌程度不強、整體效率不高。地方投資力度和積極性欠缺，政策性金融和開發(fā)性金融機構(gòu)的支持力度不夠。企業(yè)和社會資本參與度不高。干部隊伍配備不足，宣傳教育不到位，人才培養(yǎng)和交流力度也不足。

第二個問題：推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展需要正確把握的幾個關(guān)系

現(xiàn)在，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。新形勢下，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等關(guān)系，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加強改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)，使長江經(jīng)濟帶成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

第一，正確把握整體推進和重點突破的關(guān)系，全面做好長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)工作。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，前提是堅持生態(tài)優(yōu)先，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，逐步解決長江生態(tài)環(huán)境透支問題。這就要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性著眼，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，實施好生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護工程。要堅持整體推進，增強各項措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。要堅持重點突破，在整體推進的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有針對性的具體措施，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一。