“由事業(yè)單位到企業(yè)，改變的不僅是身份，更重要的是改變了思想觀念，有了市場意識?！边|寧省環(huán)保集團(tuán)技術(shù)發(fā)展中心副主任石玉敏說，把應(yīng)由市場配置資源的經(jīng)營活動交給市場，職工積極性就調(diào)動起來了。

之前高速公路建設(shè)按照財政投入、銀行貸款的單一融資模式進(jìn)行，政府背負(fù)巨額債務(wù)。新成立的遼寧省交投集團(tuán)涵蓋了高速公路等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，改制后盤活了資產(chǎn)，去年通過股權(quán)融資、資產(chǎn)證券化以及成立基金管理公司等多種形式，融資148億元，與工商銀行、民生銀行開展總行級戰(zhàn)略合作，大幅降低了融資成本，同時還涉足金融、能源等業(yè)務(wù)板塊。

據(jù)遼寧省國資委統(tǒng)計，2017年，遼寧新組建的首批7家省級企業(yè)集團(tuán)合計實現(xiàn)營業(yè)收入238億元，同比增長22.6%，實現(xiàn)利潤8.1億元，同比增長149.8%。

提質(zhì)增效，公益性事業(yè)單位深度整合

聚焦解決事業(yè)單位“有人沒事干、有事沒人干”等問題，2018年5月，遼寧啟動優(yōu)化整合公益性事業(yè)單位工作，重新分析服務(wù)需求、梳理機(jī)構(gòu)職能，進(jìn)行大規(guī)模歸并、優(yōu)化、整合。

在整合過程中，遼寧堅持“一把尺子量到底”，不搞例外不開口子。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，加大跨部門整合力度，推進(jìn)管辦分離；職責(zé)任務(wù)相近、分散設(shè)置在多個部門的公共文化服務(wù)、信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等事業(yè)單位，跨部門整合后組建新的事業(yè)單位；大幅精簡整合為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位，撤并規(guī)模過小的事業(yè)單位，優(yōu)化職能和人員結(jié)構(gòu)。目前，全省新組建的事業(yè)單位已全部完成法人登記和掛牌工作，大量“小、散、弱”事業(yè)單位和性質(zhì)相同、服務(wù)對象相似的事業(yè)單位得到了優(yōu)化整合，提高了服務(wù)效率，降低了運(yùn)行成本。

新組建的遼寧省信息中心由26家省直機(jī)關(guān)所屬政務(wù)信息中心整合而成，以前每家信息中心各搞一套人馬，不僅浪費(fèi)資源，而且無法有效實現(xiàn)信息共享。改革后，節(jié)省運(yùn)維人員129名，節(jié)省設(shè)備4550臺套，節(jié)省機(jī)房面積約1萬平方米，每年可節(jié)約經(jīng)費(fèi)3.58億元。遼寧省檢驗檢測認(rèn)證中心整合了原隸屬于9個省直部門的20家事業(yè)單位，擁有設(shè)備約9500臺套，不論規(guī)模還是技術(shù)能力，均位居全國前列，計量、檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可等全都實現(xiàn)“一站式服務(wù)”，大幅降低企業(yè)的檢測服務(wù)成本。

此次改革中，遼寧省圍繞老工業(yè)基地振興需要新設(shè)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新性整合省政府部門所屬34個事業(yè)單位職責(zé)，新組建5個省政府直屬的“五大基地”建設(shè)工程中心，對省委、省政府中心工作形成支撐。同時，在完成承擔(dān)行政職能改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，遼寧省開展事業(yè)單位承擔(dān)行政職能清理工作，全省承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位行政職能全部歸劃機(jī)關(guān)，事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能，實現(xiàn)政事分開。

《光明日報》（2019年01月03日07版）