深化改革合力創(chuàng)新

在規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)上，各地不斷創(chuàng)新，讓PPP為鄉(xiāng)村振興釋放更大效能。比如，2016年，江西省率先在全國采用PPP模式發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，引進(jìn)多家社會資本，總投資2.18億元。目前，智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心一期、智慧農(nóng)業(yè)指揮調(diào)度中心等已建成投入使用，“贛機(jī)惠農(nóng)系統(tǒng)”、“測土配方施肥系統(tǒng)”等23個業(yè)務(wù)系統(tǒng)也已開發(fā)上線。其中，益農(nóng)信息社平臺累積為農(nóng)民提供相關(guān)服務(wù)2500萬次，帶動交易額約19億元。

目前，PPP模式支持鄉(xiāng)村振興雖然成效不斷凸顯，但仍然存在一些挑戰(zhàn)和困難，比如一些項目運(yùn)營仍有待規(guī)范，個別項目績效不足，民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興PPP項目的積極性不高等。

對于這些挑戰(zhàn)，還需要進(jìn)一步深化改革來應(yīng)對?！耙铀俾鋵?shí)績效評價指引，規(guī)范績效評價程序，強(qiáng)化PPP項目全生命周期績效管理，精準(zhǔn)對接按效付費(fèi)機(jī)制，深化、細(xì)化財政預(yù)算管理?！必斦空蜕鐣Y本合作中心副主任楊劍敏表示，目前大量PPP項目已經(jīng)進(jìn)入付費(fèi)期，政府要帶頭踐諾履約，加強(qiáng)企業(yè)尤其是民營企業(yè)參與PPP的信心。

今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》提出，積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域有穩(wěn)定收益的公益性項目，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式的實(shí)施路徑和機(jī)制。該《指引》明確了社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，包括現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等12項。

楊劍敏表示，財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步合作梳理推廣PPP支持鄉(xiāng)村振興良好實(shí)踐，宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村PPP落實(shí)國家治理現(xiàn)代化、“兩新一重”等樣板，引導(dǎo)好、服務(wù)好、保護(hù)好企業(yè)投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的積極性，形成多元供給格局，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者董碧娟）