短評

用好杠桿撬動社會資本“大投入”

錢從哪里來，這是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須解決的問題。通過用財政資金“小支出”撬動社會資本“大投入”的PPP模式就是解決這一問題的重要途徑。比如，山東66個涉及鄉(xiāng)村振興的PPP項目，總投資額346億元，其中政府擬出資8億元，預計吸引社會資本338億元，撬動比例超40倍。

除此之外，PPP模式能讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”。參與PPP項目的企業(yè)往往具有更優(yōu)秀的技術能力和經(jīng)營管理水平，他們的加入能讓更好的技術、產(chǎn)品、理念投入到鄉(xiāng)村振興建設中，有效提高公共服務供給的質(zhì)效。PPP項目的落地實施還會給當?shù)貛ジ嗑蜆I(yè)機會和發(fā)展機遇。比如華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司就通過產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)性PPP模式，十幾年間在京津冀、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域投資開發(fā)了許多產(chǎn)業(yè)新城，累計為地方政府引進企業(yè)超過2000家。

與此同時，鄉(xiāng)村振興這一重大機遇也給PPP的發(fā)展開拓了更廣闊空間。在建設農(nóng)村基礎設施、改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平、推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等多方面，PPP將獲得更多大顯身手的機會，民營企業(yè)也會有更多機遇參與到鄉(xiāng)村振興的廣闊實踐中。

當然，要讓鄉(xiāng)村發(fā)展與PPP互利共贏，還需要優(yōu)化政府監(jiān)管、信息披露和服務市場功能，嚴把前期論證、項目采購、合同管理、績效付費等關口，確保項目全生命周期管理落實到位。此外，PPP環(huán)節(jié)多、參與主體多，各方應進一步加強溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化激勵和約束機制，充分調(diào)動各方積極性，合力支持規(guī)范PPP項目加速落地，為鄉(xiāng)村振興貢獻更多力量。