原標題:中央深改組1000天特稿讓法治精神深入人心,讓公平正義普惠人民
法律是治國之重器,良法是善治之前提。近兩年,打官司的當事人、從業(yè)的法律人都能感受到司法界一股股清流:律師感覺立案方便快捷了;提起行政訴訟的百姓看到平日難得一見的政府“一把手”坐在被告席應(yīng)訴;法官態(tài)度更嚴謹認真,說情的沒有了市場……
習(xí)近平指出,要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義,所有司法機關(guān)都要緊緊圍繞這個目標來改進工作,重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。
在過去三年時間里,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組共召開27次會議,其中有18次會議的議題里涉及到司法改革。在一共審議的162個文件中有34個涉及到司法領(lǐng)域,足見中央深改組對司法改革的高度重視。
這34個文件,集中解答了一個問題:“如何讓人民群眾感受到公平正義”。
立案登記制、巡回法庭有效破解立案難、告狀難
中國古代民間有句俗語:“衙門口朝南開,有理沒錢莫進來?!泵枋龅氖前傩粘3O萑搿扒蟾鏌o門”的境地。2015年4月1日,習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議,《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》是此次會議審議的文件之一。會議強調(diào),改革人民法院案件受理制度,變立案審查制為立案登記制,目的是要通過改進工作機制、加強責(zé)任追究,切實解決人民群眾反映強烈的“立案難”問題,保障當事人訴權(quán)。
隨后,最高法明確要求,對符合法律規(guī)定條件的一律接收訴狀,當場登記立案,登記立案后移送的案件,相關(guān)部門應(yīng)當嚴格依照法律規(guī)定的程序進行審理,嚴禁另設(shè)立案條件,全面清理和廢止不符合法律規(guī)定的立案“土政策”。“對發(fā)現(xiàn)有案不立、拖延立案、人為控制立案、‘年底不立案’等違規(guī)行為的,依法依紀嚴肅追究,對過問立案情況的,要全面如實記錄,對違法干預(yù)立案的,一律予以通報,造成嚴重后果的,要嚴肅追究責(zé)任?!弊罡叻ㄔ涸洪L周強表示。
2015年的5月1日,立案登記制全面實施。當天,北京市朝陽區(qū)人民法院門口等待立案的群眾擺起了隊伍,其中一名律師用拉桿箱帶著208起案件的起訴材料來到北京市朝陽法院,耗時9小時全部立案。據(jù)媒體報道,這個記錄被不斷刷新,在第二天的廣州,一家小貸公司的代理律師就帶來了600個案件。
“現(xiàn)在立案真是太方便了,以前跑法院立案是個很大的工作量,很多法院有年底不收案的‘土政策’,還有法院跑一趟告訴這個手續(xù)不全,跑第二趟又說那個手續(xù)不對。現(xiàn)在立案不是問題了?!弊隽耸曷蓭煹脑S蓉告訴記者,她深刻感受到立案登記制帶來的便利。
數(shù)據(jù)顯示,許律師所言非虛。2015年,全國地方各級法院受理案件1951.1萬件,同比上升24.7%;最高法院受理案件15985件,同比上升42.6%。
被稱為“民告官”的行政訴訟案在立案登記制后更呈現(xiàn)井噴式發(fā)展:2015年,上海市政府作被告的案件與前一年相比增長了將近18倍,北京市各區(qū)縣政府成為被告的案件數(shù)量也比上一年增長了6倍。
2015年年底,最高法立案庭庭長姜啟波接受采訪時說:“我們已經(jīng)把人民法院‘立案難’這頂帽子扔到歷史的垃圾堆里?!?/p>
立案制運行一年有余,各地收案趨勢還在節(jié)節(jié)攀升?!敖衲?,我們的收案數(shù)再次有大幅度增長,今年新收案件預(yù)計要突破10萬件,加上舊存的3萬件案件,案件總量預(yù)計會在13萬件左右?!北本┏柗ㄔ毫竿サ墓ぷ魅藛T近日向人民網(wǎng)記者介紹,這意味著,全院280余名法官每人每個工作日平均要結(jié)案兩起。