2015年10月，深改組第十七次會議再次表現(xiàn)出對行政訴訟的關(guān)切，會議審議通過了《關(guān)于加強和改進行政應(yīng)訴工作的意見》，指出做好行政應(yīng)訴工作是行政機關(guān)的法定職責(zé)，既要解決掣肘行政審判工作開展、影響行政訴訟制度功能發(fā)揮的突出問題，也要考慮行政管理實際，嚴格要求行政機關(guān)依法履責(zé)。行政機關(guān)要支持人民法院受理和審理行政案件，保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，認真做好答辯舉證工作，依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，配合人民法院做好開庭審理工作。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，支持推動行政部門做好應(yīng)訴工作，加大對行政應(yīng)訴工作監(jiān)督考核力度，嚴格落實行政應(yīng)訴責(zé)任追究。
今年3月，一起由村民起訴北京通州區(qū)政府不履行法定職責(zé)的行政案件，在北京市第四中級人民法院審理。案件由北京四中院院長吳在存擔(dān)任審判長進行，北京通州區(qū)區(qū)長岳鵬作為被告方代理人出庭應(yīng)訴，而且全程親自答辯。據(jù)北京四中院工作人員介紹，區(qū)長岳鵬為了上庭，連夜加班學(xué)習(xí)與案件相關(guān)的法律。這只是領(lǐng)導(dǎo)干部愈加重視行政訴訟的一個縮影。
“以前百姓告官不見官，現(xiàn)在《關(guān)于加強和改進行政應(yīng)訴工作的意見》出臺及新的行政訴訟法實施之后，行政長官主動出庭應(yīng)訴漸成常態(tài)?！背嚏硎?。
讓法官、檢察官堅守一線讓裁判者負責(zé)對案件負責(zé)
“第一批員額制法官名單公布那天的心情，我一生都忘不了。周圍的同事都回避我，怕我受刺激，我也盡量裝作若無其事。沒想到干了一輩子，趕上法官員額制有了新頭銜‘員外’。沒人的時候，我忍不住淚如雨下。”在北京市第一中級人民法院工作三十多年的史法官給該院審委會專職委員王燕發(fā)過一條短信，兩個人都是在法院工作超過三十年，且在北京法院首批入額名單上都“榜上無名”?！盀榱俗尭谢盍Ω畜w力和能力的年輕人首批入額，在政策上更傾向于他們?！蓖跹嘣诮邮鼙揪W(wǎng)記者采訪時說。
“法不能獨立，類不能自行；得其人則存，失其人則亡。”如何讓高素質(zhì)司法人員留在一線、落實責(zé)任制，健全職業(yè)保障是司法體制改革的基礎(chǔ)性措施。
2014年6月，中央深改組會議審議通過《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》，明確提出了“建立法官、檢察官員額制”，該會議還審議通過了《上海市司法改革試點工作方案》，司法改革試點啟動。隨后，深改組相繼審議通過了《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》、《關(guān)于在全國各地推開司法體制改革試點的請示》落實司法改革試點。
根據(jù)試點，法院檢察院要把人力資源的85%用于辦案。三類人員約占法院、檢察院人數(shù)比例分別為：法官、檢察官約占中央政法專項編制人數(shù)的39%以下，司法輔助人員約占46%，司法行政人員約占15%。目前，各地法院、檢察院的員額制試點相繼開展。司法機關(guān)的工作人員要“入額”成為法官、檢察官要經(jīng)過考試和考核。不入員額，就意味著待遇上與入員額的法官、檢察官之間有不容小覷的差距。
牽一發(fā)而動全身，動誰的奶酪是命題要害。從改革試點看，各地都在如何確保高素質(zhì)法官留在一線辦案方面絞盡了腦汁?？己撕涂荚嚌u成共識。吉林把省市縣三級法院院領(lǐng)導(dǎo)入額比例限定為30%、40%、50%，提倡年齡偏大或不具體分管審判業(yè)務(wù)的院領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揚風(fēng)格作出表率，自愿申請暫不入額。
深改組第十六次會議又出臺《法官、檢察官單獨職務(wù)序列改革試點方案》、《法官、檢察官工資制度改革試點方案》一系列文件進一步明確要對法官、檢察官隊伍給予特殊政策，建立有別于其他公務(wù)員的單獨職務(wù)序列。為進一步吸收優(yōu)秀人才進入司法隊伍，深改組通過了《關(guān)于建立法官檢察官逐級遴選制度的意見》，《關(guān)于從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官的意見》等文件。
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