效率低,這就是民主的代價(jià)。而且,世貿(mào)組織也不像國(guó)際貨幣基金組織,他們成員的投票權(quán)是不一樣的。而世貿(mào)組織大小成員都一樣,必須協(xié)商一致,這太難了。
高淵:有沒(méi)有成員提過(guò)改革建議?
孫振宇:我們剛?cè)ト諆?nèi)瓦的時(shí)候,曾經(jīng)討論過(guò)這個(gè)問(wèn)題,決策機(jī)制是不是可以改一改?但這更難,因?yàn)榫退愦蠖鄶?shù)成員想改,哪怕一個(gè)成員不同意就改不了。
當(dāng)時(shí)有人提出,是不是咱們按貿(mào)易加權(quán)平均,哪個(gè)國(guó)家貿(mào)易額大,他的投票權(quán)就多一點(diǎn)。但很多成員反對(duì),根本沒(méi)戲。
后來(lái),我跟印度大使在會(huì)上故意提出一個(gè)建議,最好按人口加權(quán)的辦法。這樣我們兩國(guó)就占40%的投票權(quán),美國(guó)歐盟當(dāng)然不同意。
高淵:多哈回合擱淺后,美國(guó)就想繞開(kāi)世貿(mào)組織,自己另起爐灶。你覺(jué)得,世貿(mào)組織還可持續(xù)嗎?
孫振宇:美國(guó)覺(jué)得多哈回合對(duì)他們沒(méi)意義了,就轉(zhuǎn)向了TPP、TTIP這類區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。但現(xiàn)在看來(lái),估計(jì)都搞不成。
其實(shí),世貿(mào)組織的作用還是挺大的。它現(xiàn)在不行的是談判功能,而貿(mào)易政策監(jiān)督和爭(zhēng)端解決這兩大機(jī)制還在正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
世貿(mào)組織面臨最大的危險(xiǎn),是貿(mào)易爭(zhēng)端的案子越來(lái)越多,很多是舊規(guī)則中沒(méi)有涉及的新問(wèn)題。如果老談不成新規(guī)則,世貿(mào)法官就要填補(bǔ)真空,自己判了。而美國(guó)和歐盟都有可能提出挑戰(zhàn),說(shuō)這個(gè)沒(méi)有立法,法官判決沒(méi)有依據(jù),我們不執(zhí)行。
如果將來(lái)不執(zhí)行的案例太多,世貿(mào)組織就會(huì)出問(wèn)題。