上一波集中撤縣設市，還是20年前

統(tǒng)計顯示，在1994年到1996年，全國共有95個縣改市和1個新設縣級市。改為市之后，江浙魯?shù)仁〉目h域經(jīng)濟也得到了快速發(fā)展，每年的全國百強縣排行榜基本都被這三個省占據(jù)。截至1998年，我國縣級市數(shù)量達437個，其中近350個為縣改市。也就是說，有接近15%的縣改為市。

不過，縣改市一度引起盲目跟風，從而帶來不少問題。比如說，許多地方縣級市市區(qū)農(nóng)村人口比重過大，城郊比例失調(diào)，城鄉(xiāng)概念模糊、大量占用耕地等“假性城市化”問題。在這種情況下。1997年，國務院暫停了實施10多年的撤縣改市政策。此后的將近20年間，只有少數(shù)縣成功改市，而且這些縣主要集中在邊疆和少數(shù)民族地區(qū)。

從“縣”到“市”，一字之差有何不同？

湖南寧鄉(xiāng)縣改市就能看出一些縣改市的必要性。

寧鄉(xiāng)位于湖南中部，隸屬省會長沙市，面積2906平方公里，常住總人口116.8萬人。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年寧鄉(xiāng)縣實現(xiàn)GDP超過1098億元，比上年增長11%。按常住人口計算，人均GDP超過8.7萬元，躍居全國百強第35位，中部第3位。

湖南師范大學經(jīng)濟學研究所所長劉茂松認為，撤縣設市，將對寧鄉(xiāng)進一步提升城市定位，增強城市功能，拓寬發(fā)展空間等具有重要的戰(zhàn)略意義。

劉茂松：

歸農(nóng)用地的指標會增加，市政建設的幾率、優(yōu)惠政策，國家在一些大型的工業(yè)設施，服務設施的投資（都會增加）。

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